廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省

加快數字社會高質量建設實施意見的通知

粵辦函〔2026〕12號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省加快數字社會高質量建設實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省政務服務和數據管理局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2026年1月23日

廣東省加快數字社會高質量建設實施意見

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國的戰略部署，高質量建設具有廣東特色的數字社會，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持人民至上，以增強人民群眾在數字化發展中的獲得感、幸福感為出發點，充分發揮技術和文化對數字社會高質量發展的驅動作用，推動社會運轉方式和組織結構的數字化轉型，促進數字化發展普惠、數字化思維普及、數字化素養普適，構建數字社會新形態。到2027年，社會數字化底座更加堅實，適數化規則更加健全，新一代智能終端、智能體等在社會服務、生活和治理中應用普及率顯著提升，消費潛力充分釋放。到2030年，數智技術與社會發展緊密交織，形成普惠包容、智慧便捷，既富有嶺南特色、厚植中華文脈，又引領時代發展潮流的廣東數字社會發展新范式。

　　二、創新場景應用，構建數字社會運轉新方式

　　（一）升級普惠便捷的數字公共服務。構建全省縱橫貫通的數字化學習網絡，推動優質教育資源高度共享、均衡分配。建立大中小學銜接的數字素養培育體系，推進人工智能全學段教育。持續推進數字人社一體化建設，加快數字化發展，推進智能化升級，完善數字化服務保障能力。強化互聯網醫療服務，推廣遠程會診、檢查檢驗結果互認，改善居民就醫體驗，著力提升智慧健康醫療服務水平。推廣智慧養老設備設施，加快推進智慧養老服務發展。完善托育機構智能化管理，拓展智慧托育信息系統應用場景。加快建設數字民政，加強數智技術與社會救助、優撫安置、社會福利等方面深度融合。

　　（二）完善美好智能的數字生活服務。擴大數字消費多元化供給，創新和豐富數字消費場景，促進數字消費更高水平供需動態平衡。推進民生服務數字化新模式、新業態健康發展，構建社區智慧物流網絡、新能源設施終端等數字生活“新基建”。支持數智技術在賽事場館應用，推動體育場館智慧互聯。鼓勵旅游景區和旅游服務企業升級智慧旅游服務，運用數智技術提升旅游服務水平。拓展無人駕駛公共交通運營區域，擴大智能網聯汽車道路測試與示范應用范圍，鼓勵導航、網約車、智慧停車等數字交通服務平臺提供智慧融合交通服務。

　　（三）提升精準韌性的數字治理能力。推進政府部門核心業務數據化，探索數據導向、智能輔助的精準施策和科學治理。推進“一表通”改革，深化“塊數據”應用，推動多維度數據融通。探索韌性智治新模式，打造一批數字政府領域智能體應用，推進政法工作數字化平臺建設，加強數智賦能應急安全保障。推進數字政府平臺整合優化，建強“粵省事”平臺超級入口。深化政務服務改革，推動政務服務由供給導向向需求導向轉變，實現廣東政務服務最好目標。

　　三、貫通組織單元，塑造數字社會結構新形態

　　（四）打造融貫虛實的個人數字賬戶。探索建設個人數字賬戶技術支撐平臺，建立便捷高效的平臺運營服務體系。構建個人數字賬戶，整合個人在政務服務、公共服務、社會事務等領域的身份認證、數據歸集、服務申辦、權益管理等功能。引導群眾建立適數認知能力和思維模式，加強個人數據管理、隱私保護，依法行使個人數據權利，促進個人數據合規應用。

　　（五）打造智慧便捷的數字家庭。鼓勵新建全裝修住宅內置智能產品，預留智能家居產品設置條件。推廣數字家庭產品應用，鼓勵既有住宅傳統家居產品的智能化改造。鼓勵聚焦老人、兒童等人群需求，研發適老化、適幼化智能家居和服務機器人等智能產品。推進數字家庭產品平臺互聯互通。

　　（六）打造數智孿生的居住社區。推動數智社區平臺建設，推進住區公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理。支持有條件的地區建設高品質數字孿生住區，提升住區數字化管理服務水平。推動智慧物業發展，鼓勵物業服務企業建設智慧物業管理服務系統，加強對出入住區人員、車輛等智能服務和秩序維護。

　　（七）打造融合發展的數字城鄉。建設全省一體化的城市全域數字化轉型支撐體系，強化橫向協同和縱向聯動。推動城市適數化改革創新，完善城市數據資源運營、設施運營、服務運營生態體系。升級城市數字底座，完善城市智能中樞，打造城市智能體應用。加快市政基礎設施數字化更新改造，有序實施城市泛在感知工程，運用現代信息技術深入實施城市基礎設施生命線安全工程建設。持續拓展數字賦能“百千萬工程”應用場景，推動一批高水平數字化應用向各縣鎮村延伸。深化數字鄉村建設試點，推動形成數字鄉村可持續發展模式。

　　（八）打造開放創新的數字灣區。加速數字灣區一體化進程，建設“粵港澳大灣區數據特區”，推進數據高效便利安全跨境流動。加強數字基礎設施聯通，共建粵港澳大灣區智慧城市群。促進粵港澳數字經濟協作，打造大灣區重點數字產業集群。加強養老、醫療、交通、生態環境等多領域數字化合作，推進數據資源融合應用場景創新。推進粵港澳服務平臺互聯和信息共享，優化“灣事通”泛公共服務與資訊平臺。

　　四、筑牢數智根基，打造數字社會發展新動能

　　（九）打造高質量數據資源體系。加強公共數據治理，依法依規推動公共數據共享開放和授權運營，提高公共數據開發利用水平。引導企業加強數據分類分級管理和開發利用，支持企業加快數字化轉型。加快公共數據、企業數據融合，打造重點行業高質量數據集。提升廣州、深圳數據交易所能級，有序發展其他數據流通交易方式。

　　（十）強化人工智能應用基礎。統籌布局可信計算平臺、數字身份認證等支撐系統建設。加快建設國家人工智能應用中試基地，積極布局省級中試平臺，鼓勵地市結合產業特色建設細分領域中試平臺。推動人工智能業務中臺與行業應用共性平臺建設，打造人工智能應用服務鏈，深入挖掘具身智能體等技術應用場景。

　　（十一）夯實數字基礎設施底座。超前布局先進信息網絡，加快萬兆光網、5G-A試點部署，加快6G技術研發，前瞻布局6G應用生態。構建高質量智能算力供給體系，有序推進算力中心建設布局，提升智算資源供給能力和資源利用效率。加快構建廣東省區塊鏈網絡，推進“數鏈融合”的數據流通利用基礎設施建設。科學布局智能化物聯感知網絡，打造空天地海一體物聯感知體系。

　　（十二）鞏固安全可信防護屏障。強化網絡和數據安全保障能力建設，加強跨部門協同聯動，推動人工智能、量子技術、物聯網等技術安全應用。常態化開展網絡安全評估和實戰攻防演練，不斷提升網絡安全應急響應能力和數字風險防范能力。

　　五、提升數字素養，激發數字社會發展新活力

　　（十三）豐富數字文化資源供給。推進傳統文化數字化，活化傳承嶺南文脈，推動嶺南文化在數字化轉型中實現創造性轉化、創新性發展。建設嶺南數字文化資源體系，大力實施“人工智能+文化”行動，推進實施文化數據庫建設等系列文化數字化工程，促進文化與科技融合發展。

　　（十四）加強數字文化傳播推廣。構建數字文化新場景，依托圖書館、科技館等實體場所開展數字文化體驗活動。建設數字文化宣傳網絡，探索培養數字志愿者隊伍，推動優質數字文化進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，支持僑鄉文化資源富集地區開展僑文化數字化創意與傳播。推動數字文化企業參與對外文化貿易“千帆出海”行動計劃，做強網文、網劇、網游文化出海“新三樣”，依托數字灣區、數字海絲推進嶺南數字文化出海。

　　（十五）加快數字文化業態培育。支持建設數字創意產業園，鼓勵創作兼具嶺南文化特色與全球吸引力的嶺南數字文化IP集群，打造具有國際影響力的嶺南數字文化品牌。壯大影視動漫、游戲電競、網絡視聽等優勢業態，拓展云直播、云音樂、云演藝、云游戲、云旅游、云會展等新業態。構建數字內容開發、管理等運營平臺，搭建涵蓋金融投資、政策人才的基礎支撐體系，打造富有活力的數字文化生態。積極開發建設數字文化共創平臺，開展數字文化創作大賽、成果展演等活動，建立健全激勵機制，鼓勵群眾廣泛參與內容創作。

　　六、優化適數環境，營造數字社會發展新生態

　　（十六）構建數字社會協同管理新規則。健全網絡空間監管規則，探索構建覆蓋人工智能研發、應用與倫理的監管框架，研究制定網絡行為規范與算法治理規范。建立完善政府、行業組織、平臺企業、消費者共同參與的協同治理機制，加強風險聯合預警研判，構建全鏈條全領域覆蓋的新型監管執法體系。引導與促進行業協會依法自律、健康發展。

　　（十七）壯大數字技術應用服務新業態。加快人工智能技術應用服務，培育一批深入行業應用的人工智能應用服務商，支持培育垂直領域“人工智能+工業軟件”與智能機器人服務商。支持開源鴻蒙社區建設，培育優質開源項目，拓展開源鴻蒙應用。培育第三方專業服務機構，為數字化轉型提供合規、安全、技術評測、規劃設計等服務。

　　（十八）打造素質過硬的數字人才隊伍。加強數據要素學科專業建設，構建多層次數字人才培養體系。持續優化新職業體系，在人工智能訓練、數據標注、數字孿生等領域探索建立新職業標準。積極引進高端、復合型數字人才，探索建立人才流動機制，鼓勵通過項目合作、共建平臺等方式，推動欠發達地區人才資源的可持續支撐，實現區域人才均衡化協同發展。

　　七、保障措施

　　發揮數字廣東建設領導小組機制作用，加強數字社會建設統籌協調，探索開展數字社會發展監測。探索數字社會共建機制和長效運營模式，加速政產學研深度融合，鼓勵和引導全民主動參與、群策群力，推動數字社會高效自組織與自運轉。強化財政資金與社會資本的協同聯動，引導各類社會資本投入，推動金融機構持續加大對數字化重點領域的信貸投放與融資支持。探索建立場景創新孵化機制，強化多元應用場景的培育與開放。積極打造高水平對外交流合作平臺，構建數字開放合作新格局。

　　附件：重點任務分工表