第一章　總 則

　　第一條　為了加強快遞市場管理，保障快遞安全，保護經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞用戶的合法權(quán)益，促進快遞市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理等活動。

　　第三條　省郵政管理部門負責(zé)對本省行政區(qū)域內(nèi)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。地級以上市郵政管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、國家安全、稅務(wù)、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將快遞業(yè)類物流園區(qū)，快件集散、分撥及分揀場所等基礎(chǔ)設(shè)施用地納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全促進快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規(guī)定，推動交通運輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展，加強交通樞紐與快遞倉儲、分撥、接駁等設(shè)施銜接，實現(xiàn)農(nóng)村快遞配送服務(wù)全覆蓋，確保快遞行業(yè)安全，依法保障經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　縣級以上人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。郵政管理部門會同縣級以上人民政府公安等部門依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，對快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。快遞服務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)符合郵政管理、公安等部門制定的快遞服務(wù)車輛技術(shù)規(guī)范要求。

　　第五條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)土地使用、快遞運營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、快遞業(yè)務(wù)融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠；支持中小經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)推進規(guī)模化經(jīng)營；支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、科研院校、專業(yè)機構(gòu)等制定或者參與制定快遞行業(yè)領(lǐng)域的先進標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)快遞行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)，依法取得和保護自主知識產(chǎn)權(quán)；促進經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)形式，提升核心競爭力，培育具有國際競爭力的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，建立自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足快遞市場需要。

第二章　經(jīng)營主體

　　第六條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》記載事項發(fā)生變化的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向作出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可決定的郵政管理部門申請辦理變更手續(xù)。

　　郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向作出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可決定的郵政管理部門備案。

　　第七條　省郵政管理部門負責(zé)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營許可審批。

　　注冊地在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)且在本省以外沒有分支機構(gòu)的企業(yè)，申請國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省郵政管理部門提出。省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)許可證并向社會公告；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　第八條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校等特定區(qū)域設(shè)立或者合作開辦的，為快遞用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務(wù)的固定經(jīng)營場所屬于快遞末端網(wǎng)點。

　　快遞末端網(wǎng)點的開辦者應(yīng)當(dāng)依法向快遞末端網(wǎng)點所在地郵政管理部門備案。快遞末端網(wǎng)點備案事項發(fā)生變化的，開辦者應(yīng)當(dāng)依法向原備案機關(guān)履行備案變更手續(xù)。

　　快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第九條　兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定；

　　（二）在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實行統(tǒng)一管理，并保證經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)；

　　（三）為快遞用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)，加強對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理快遞用戶舉報、投訴和申訴等事務(wù)；

　　（四）按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)履行快遞業(yè)務(wù)服務(wù)承諾，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　第十條　有下列情形之一的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可并向社會公告：

　　（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　　（二）企業(yè)法人資格依法終止的；

　　（三）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可被依法撤銷、撤回，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十一條　快遞末端網(wǎng)點備案被郵政管理部門按照國家規(guī)定注銷或者撤銷的，快遞末端網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)停止快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將被注銷或者撤銷備案的快遞末端網(wǎng)點名單向社會公告。

第三章　快遞服務(wù)

　　第十二條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所和網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布服務(wù)提示公告或者更新服務(wù)承諾事項信息。在非營業(yè)場所收件的，應(yīng)當(dāng)以價目表、報價單等書面方式主動向服務(wù)對象公示服務(wù)價格。

　　第十三條　寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實提供以下事項：

　　（一）寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；

　　（二）收件人姓名或者名稱、地址、聯(lián)系電話；

　　（三）寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

　　除信件和已簽訂安全協(xié)議的快遞用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進行查驗，并登記其身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名或者名稱、地址、聯(lián)系電話以外的快遞用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應(yīng)當(dāng)向寄件人告知服務(wù)范圍、服務(wù)時限、服務(wù)費用等事項，提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收件時，應(yīng)當(dāng)提示寄件人可以選擇保價業(yè)務(wù)或者保險業(yè)務(wù)，并告知其相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

　　第十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在分揀、運輸快件時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，確保快件不受損毀。

　　第十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得以收件地址偏遠等理由拒絕將快件投遞到約定的收件地址或者增收快遞費，未經(jīng)收件人同意不得將快件投遞到非約定地址。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件時應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與快遞用戶有特殊約定的快件的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同約定提供驗收服務(wù)。

　　第十六條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與快遞用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向快遞用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。快遞用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并將處理結(jié)果告知快遞用戶。

　　快遞用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第十七條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的快遞運單應(yīng)當(dāng)在顯著位置注明賠償條款、特殊約定等涉及快遞用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。

　　第十八條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

　　第十九條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守智能快件箱寄遞服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

第四章　快遞安全

　　第二十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)收寄驗視的規(guī)定，建立并執(zhí)行快件收寄驗視制度。

　　第二十二條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運輸、投遞。對快件中依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告并配合調(diào)查處理；對其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提供寄遞服務(wù)的營業(yè)場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網(wǎng)點、設(shè)置的智能快件箱進行全天候視頻監(jiān)控。其中營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全面覆蓋，處理場所的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)保存監(jiān)控資料的時間不得少于30日。其中營業(yè)場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時間不得少于90日。

　　第二十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管快遞用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證快遞用戶信息安全。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的快遞用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生快遞用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。出售、泄露或者非法提供快遞用戶信息的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)計和建設(shè)快件處理場所，應(yīng)當(dāng)符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

　　國家安全機關(guān)、公安機關(guān)為維護國家安全和偵查犯罪活動的需要依法開展執(zhí)法活動，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持和協(xié)助。

　　第二十六條　發(fā)生下列情形之一的，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到報案后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理：

　　（一）盜竊、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、檢查他人快件的；

　　（二）以圍堵、攔截等形式，擾亂經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；

　　（三）非法攔截、強登、扒乘運送快件車輛的；

　　（四）擾亂經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)正常開展寄遞活動的其他違法情形。

　　造成快件滯留的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理，采取措施保障快件安全；郵政管理部門需要時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十七條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十八條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強對快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　郵政管理部門依法開展監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)。

　　郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙。

　　第二十九條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定按時向郵政管理部門提供真實、完整的統(tǒng)計資料，接受、配合有關(guān)部門對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料。

　　第三十條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、國家安全、海關(guān)等部門建立健全行政執(zhí)法銜接機制，按照規(guī)定將有關(guān)案件及時移送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　第三十一條　依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法保護企業(yè)合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　快遞行業(yè)組織不得組織企業(yè)達成壟斷協(xié)議、實施壟斷行為。

　　第三十二條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推進快遞行業(yè)信用體系建設(shè)，完善快遞行業(yè)信用記錄、信用信息依法公開、信用評價等制度，建立健全快遞行業(yè)守信激勵失信懲戒機制，提高快遞行業(yè)信用水平。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十三條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未對其提供寄遞服務(wù)的營業(yè)場所、處理場所，開辦的快遞末端網(wǎng)點，設(shè)置的智能快件箱在規(guī)定的覆蓋范圍內(nèi)進行全天候視頻監(jiān)控或者保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。

　　第三十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第二十八條規(guī)定，拒絕、阻礙郵政管理部門依法實施監(jiān)督檢查的，由主管部門依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，拒絕提供統(tǒng)計資料，或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，或者提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正。

　　第三十六條　郵政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《快遞暫行條例》的規(guī)定處理。

第七章　附 則

　　第三十七條　進出境快遞業(yè)務(wù)按照海關(guān)對進出境快件監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

　　第三十八條　本辦法自2021年1月1日起施行。廣東省人民政府2013年4月28日公布的《廣東省快遞市場管理辦法》（廣東省人民政府令第188號）同時廢止。