廣東省人民政府辦公廳關(guān)于解決部分

退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

粵辦函〔2019〕388號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，解決好我省部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、政策措施

　　《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》實(shí)施前以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵（含政府安排工作崗位和自謀職業(yè)），適用以下政策。

　　（一）允許參保和補(bǔ)繳。

　　未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金，不加收利息。達(dá)到法定退休年齡，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。

　　退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)存在的問(wèn)題按規(guī)定予以解決。

　　（二）補(bǔ)繳責(zé)任和要求。

　　退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　原安置單位已不存在或繳費(fèi)確有困難的，由原安置單位上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級(jí)主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過(guò)本人軍齡。上述單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分由中央、省、市、縣四級(jí)承擔(dān)。

　　我省部分退役士兵補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分所需政府補(bǔ)助資金，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，對(duì)我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶市縣，珠三角核心區(qū)財(cái)力相對(duì)薄弱市縣，珠三角核心區(qū)其余市縣分別按100%、85%、65%、30%比例給予補(bǔ)助，其余所需資金及基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分所需政府資金由省級(jí)以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　退役士兵屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的，個(gè)人繳費(fèi)部分由安置部門(mén)同級(jí)政府予以全額補(bǔ)助。

　　（三）繳費(fèi)工資基數(shù)、費(fèi)率及權(quán)益記錄。

　　城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)比例按補(bǔ)繳時(shí)安置地企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益。

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度在崗職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

　　建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)登記軍齡、提出申請(qǐng)。安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)將認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

　　二、辦理流程及要求

　　（一）申請(qǐng)辦理。

　　申請(qǐng)時(shí)間。原則上為2019年6月1日至12月31日。

　　申請(qǐng)程序。原安置單位存在的，退役士兵將所需申請(qǐng)材料提交原安置單位；原安置單位不存在的，提交給其上級(jí)主管部門(mén)。原安置單位或其上級(jí)主管部門(mén)收齊申請(qǐng)材料后，交同級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)。其他情況的，由個(gè)人將所需材料直接交原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級(jí)的退役軍人事務(wù)部門(mén)。

　　申請(qǐng)所需材料。1.服役相關(guān)材料：入伍批準(zhǔn)書(shū)或應(yīng)征公民入伍政審表等入伍證明材料主件和退出現(xiàn)役登記表的復(fù)印件（加蓋檔案保管單位印章）。檔案由退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的，不需要提供。2.個(gè)人相關(guān)材料：身份證（查驗(yàn)原件并交復(fù)印件）、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人申請(qǐng)表原件。3.相關(guān)繳費(fèi)記錄：在多個(gè)地區(qū)參保的，須分別提供參保地繳費(fèi)證明或個(gè)人賬戶(hù)查詢(xún)單等繳費(fèi)記錄憑證。屬于最低生活保障對(duì)象和特困人員的，須提供城鄉(xiāng)居民最低生活保障證、特困人員救助供養(yǎng)證。

　　（二）情況核查。

　　退役軍人事務(wù)部門(mén)收齊申請(qǐng)材料后，分期分批進(jìn)行核查。

　　安置地與參保地在同一地區(qū)的，退役軍人事務(wù)部門(mén)核查申請(qǐng)人服役經(jīng)歷和退出現(xiàn)役方式后，將申請(qǐng)表及申請(qǐng)資料提供給同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定斷繳時(shí)間，計(jì)算需要補(bǔ)繳的單位和個(gè)人應(yīng)繳資金，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況反饋給退役軍人事務(wù)部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)。

　　安置地與參保地屬多個(gè)地區(qū)的，退役軍人事務(wù)部門(mén)核查申請(qǐng)人服役經(jīng)歷和退出現(xiàn)役方式后，由安置地同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)參保信息，匯總認(rèn)定斷繳月數(shù)，并計(jì)算需要補(bǔ)繳的單位和個(gè)人應(yīng)繳資金，反饋給退役軍人事務(wù)部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)。

　　（三）參保繳費(fèi)。

　　核查工作完成后，由退役軍人事務(wù)部門(mén)或原安置單位（或其上級(jí)主管部門(mén)）啟動(dòng)辦理補(bǔ)繳手續(xù)。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)為繳費(fèi)責(zé)任主體的，應(yīng)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)辦理繳費(fèi)登記，再到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記，所登記的賬戶(hù)僅用于此項(xiàng)補(bǔ)繳工作。完成補(bǔ)繳后，應(yīng)及時(shí)將退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出或辦理中斷繳費(fèi)等手續(xù)。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理。原安置單位或其上級(jí)主管部門(mén)有繳費(fèi)能力的，收齊退役士兵個(gè)人應(yīng)繳部分費(fèi)用后（最低生活保障對(duì)象和特困人員向退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)個(gè)人應(yīng)繳部分補(bǔ)助），向稅務(wù)部門(mén)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。無(wú)安置單位的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政資金并收齊個(gè)人繳費(fèi)部分后（最低生活保障對(duì)象和特困人員除外），負(fù)責(zé)向稅務(wù)部門(mén)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。原安置單位及其上級(jí)主管部門(mén)不存在或無(wú)繳費(fèi)能力的，安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)并將認(rèn)定信息及證明材料提供給安置地社會(huì)保險(xiǎn)及稅務(wù)部門(mén)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)，參照無(wú)安置單位的情形執(zhí)行。稅務(wù)部門(mén)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的應(yīng)繳額進(jìn)行征收，并按規(guī)定及時(shí)將已征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額劃入各級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，退役士兵憑身份證依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策辦理延長(zhǎng)繳費(fèi)手續(xù)并繳費(fèi)。延長(zhǎng)繳費(fèi)由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)辦理。

　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦理。退役士兵達(dá)到法定退休年齡時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，憑身份證到參保地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理一次性繳費(fèi)手續(xù)。原安置單位或上級(jí)主管部門(mén)有繳費(fèi)能力的，收齊退役士兵應(yīng)繳部分費(fèi)用后（最低生活保障對(duì)象和特困人員向退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)個(gè)人應(yīng)繳部分補(bǔ)助），連同單位應(yīng)補(bǔ)繳費(fèi)用一并交給安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)，由退役軍人事務(wù)部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。無(wú)安置單位的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政資金并收齊個(gè)人繳費(fèi)部分后（最低生活保障對(duì)象和特困人員除外），負(fù)責(zé)向稅務(wù)部門(mén)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。原安置單位及其上級(jí)主管部門(mén)不存在或無(wú)繳費(fèi)能力的，安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)并將認(rèn)定信息及證明材料提供給參保地相關(guān)征繳機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)，參照無(wú)安置單位的情形執(zhí)行。稅務(wù)部門(mén)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的應(yīng)繳額進(jìn)行征收，并按規(guī)定及時(shí)將已征收的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額劃入各級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。享受本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的補(bǔ)繳政策后，仍未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的退役士兵，憑身份證向參保地相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)繳齊所需費(fèi)用。

　　三、其他事項(xiàng)

　　（一）省級(jí)出臺(tái)文件給予安排工作的退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)未繳、欠繳或斷繳問(wèn)題，依據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)妥善解決。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府出臺(tái)文件給予安排工作的退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)未繳、欠繳或斷繳問(wèn)題，由各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）妥善解決。

　　（二）退役士兵安置地與參保地不一致的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在安置地辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并按現(xiàn)行規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移；基本醫(yī)療保險(xiǎn)在參保地辦理補(bǔ)繳手續(xù)，再由退役軍人事務(wù)部門(mén)與參保地社保機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算手續(xù)。

　　（三）個(gè)人屬于最低生活保障對(duì)象和特困人員的，個(gè)人應(yīng)繳部分由安置部門(mén)同級(jí)財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)助資金劃撥給退役軍人事務(wù)部門(mén)。退役軍人事務(wù)部門(mén)或原安置單位將政府補(bǔ)助資金和單位應(yīng)繳費(fèi)用匯總一并交稅務(wù)部門(mén)。

　　各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，制定具體措施抓好落實(shí)，實(shí)施過(guò)程遇到的問(wèn)題請(qǐng)徑向省退役軍人事務(wù)廳反映。重大事項(xiàng)、重要情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

省政府辦公廳

2019年12月13日