日前，廣東省民政廳等22部門聯合印發《廣東省深化養老服務改革發展的若干措施》（下稱《措施》），聚焦養老服務改革發展的重要環節，從5個方面提出18項措施，明確了未來一段時期廣東深化養老服務改革發展的“時間表”和“路線圖”。

　　《措施》提出，到2027年底，全省所有縣（市、區）均建有縣級綜合養老服務管理平臺；到2028年底，鄉鎮（街道）區域養老服務中心覆蓋全省所有街道、珠三角地區所有鄉鎮、粵東西北地區78%以上的鄉鎮；到2030年底，各地級以上市至少有1家四星級及以上的養老機構，全省90%以上的縣級公辦養老機構等級評定達到三級及以上。

　　加快建設村（社區）養老服務站點

　　織密服務網絡是提升養老服務水平的關鍵。《措施》提出，推進縣、鎮、村三級養老服務網絡建設，推動服務資源向基層延伸、向居家社區傾斜。

　　在縣級層面，廣東將重點建設縣級綜合養老服務管理平臺，在承擔縣域內兜底服務保障職能的基礎上，拓展養老服務資源統籌、行業標準示范、服務運營指導、應急救助支援等綜合協調功能，指導鄉鎮（街道）區域養老服務中心工作。到2027年底，全省所有縣（市、區）均建有縣級綜合養老服務管理平臺。

　　在鄉鎮（街道）層面，依托敬老院或老年人活動場所，推進鄉鎮（街道）區域養老服務中心建設，適配需求提供全日托養、日間照料、助餐配餐、康復護理、能力評估、居家上門等服務，并承擔對村（社區）養老服務站點的指導功能。《措施》提出，到2028年底，實現鄉鎮（街道）區域養老服務中心覆蓋全省所有街道、珠三角地區所有鄉鎮、粵東西北地區78%以上的鄉鎮。

　　圍繞村（社區）養老服務站點建設，《措施》提出，綜合利用社區嵌入式服務設施，加快建設村（社區）養老服務站點，適配社區需求為居家老年人提供助餐配餐、文化娛樂、探訪關愛、需求收集、服務轉介等支持。有條件的站點可發展日間照料、康復護理、居家上門等專業化養老服務。到2028年底，實現村（社區）養老服務站點覆蓋珠三角地區所有城市社區和80%以上行政村、粵東西北地區90%以上城市社區和60%以上行政村。

　　推動“居家、社區、機構”三類養老服務形態融合

　　居家養老、社區養老、機構養老是目前主要的養老方式。《措施》著力推動居家、社區、機構三類服務形態協同融合、優勢互補。

　　圍繞提升居家養老基礎服務能力，《措施》明確，加快適老住宅建設，支持老舊小區加裝電梯，推進老年人家庭適老化改造，探索家庭養老床位建設，開展老年人家庭成員照護技能培訓，支持養老服務機構及物業服務、家政服務、互聯網平臺等企業提供專業化、多樣化上門服務。

　　此外，強化社區養老的居家支持功能。在完整社區、未來社區、無障礙環境、城市“一刻鐘”便民生活圈等建設中，將養老服務作為重點內容推進，加快補齊短板。同時，培育專業化、連鎖化、品牌化運營的社區養老服務機構，擴大專業化服務供給，探索開展“養老顧問”服務。

　　機構養老發揮專業支撐的作用。《措施》提出，全面推進養老機構標準化、規范化建設與養老機構等級評定，推動養老機構專業化服務向居家和社區延伸，提高護理型床位供給水平。到2030年底，各地級以上市至少有1家四星級及以上的養老機構；全省90%以上的縣級公辦養老機構等級評定達到三級及以上，95%以上的鄉鎮（街道）敬老院等級評定達到一級及以上。

　　推動實施養老服務專業技術人才評價制度

　　《措施》提出，要構建政府主導、市場配置、社會參與的多元供給格局，擴大普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給，按照兜底保障型、普惠支持型、完全市場型推進養老機構分類管理改革。

　　同時，支持各類市場主體擴大養老服務供給，鼓勵將國有閑置物業改造為養老服務設施，支持國有資本參與發展養老服務并發揮示范引領作用，推動養老服務與物業、家政、醫療、旅游等行業融合發展，鼓勵外商投資省內養老服務產業并享受國民待遇。

　　為推動社會廣泛參與養老服務，《措施》提出，扶持培育各類助老社會組織，發展助老志愿服務，依托老年大學等開展老年教育，暢通法律援助、公證服務“老年人綠色通道”，探索建立老年人意定監護實施機制。

　　針對發展不平衡問題，《措施》提出，推動城鄉區域養老服務均衡協調發展，將農村養老服務納入“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重要內容，推進鄉鎮敬老院優化整合與轉型發展。此外，加大對粵東西北地區支持力度，探索開展區域合作與對口幫扶。推動粵港澳三地養老服務政策互通、標準銜接、人才交流、項目合作，推動香港“廣東院舍照顧服務計劃”拓展至更多城市。

　　在要素保障方面，各級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持養老服務，加大政府性融資擔保、再擔保機構對養老服務小微企業貸款擔保支持力度。推動實施養老服務專業技術人才評價制度，貫通養老護理技能人才與專業技術人才職業發展通道，構建與技能等級相銜接的技能崗位評聘制度。

　　圍繞醫養結合，《措施》提出，完善“醫”“養”機構合作與服務銜接機制，將符合條件的養老機構內設醫療機構納入基本醫療保險定點管理范圍，做好長護險與相關補貼政策銜接，鼓勵開展安寧療護服務。推進養老服務事項進駐“粵省事”，加強智慧健康養老產品研發與推廣，豐富人形機器人、腦機接口、人工智能等技術產品在養老服務場景中的應用。