廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省支持

低空經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》的通知

粵辦函〔2025〕268號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

省政府辦公廳

2025年10月13日

　　（本文有刪減）

廣東省支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施

　　為落實《廣東省推動低空經(jīng)濟高質量發(fā)展行動方案（2024—2026）》要求，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮廣東應用場景豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、市場機制完備等優(yōu)勢，打造全國領先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，制定以下政策措施。

　　一、健全規(guī)制做好安全托底。加快空域資源釋放與安全高效利用。堅持“先易后難、因地制宜”原則，科學規(guī)劃并動態(tài)優(yōu)化省內低空航路航線網(wǎng)絡。推動省級低空空域管理改革，加快建設省綜合飛行服務平臺和廣州、深圳、珠海等飛行服務站，提升空域協(xié)同運行管理與服務能力。鼓勵利用既有基礎設施資源進行智能化升級，科學規(guī)避人口密集區(qū)、重要核心設施等敏感區(qū)域，確保低空飛行安全托底。研究將無人機安全應急管理納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，強化低空飛行安全風險防控和應急處置機制。（省發(fā)展改革委、應急管理廳，廣州、深圳、珠海市人民政府按職責分工負責）

　　二、加快關鍵核心技術攻關。加強省市聯(lián)動，聚焦新構型航空器、關鍵零部件、基礎軟件、低空飛行保障等關鍵領域，建立主管部門、科技部門、高等院校、科研機構、企業(yè)等多方參與的低空領域關鍵核心技術攻關項目遴選機制和組織模式，將有創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)價值的技術方向納入省重點領域研發(fā)計劃支持，對納入省重點領域研發(fā)計劃的低空經(jīng)濟攻關項目給予專項資金支持。鼓勵低空企業(yè)加大研發(fā)投入，對科技型企業(yè)發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用可按照規(guī)定享受稅前加計扣除政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳，省稅務局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　三、加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。布局一批省級創(chuàng)新平臺，支持相關企業(yè)、科研機構、高等院校在低空航空器、全空間無人體系裝備等領域建設一批省級中試平臺，在低空航空器、低空服務等領域創(chuàng)建一批省級工程技術研究中心。在低空產(chǎn)業(yè)領域爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，按規(guī)定給予相應支持。對新獲批的低空領域省級重點實驗室，根據(jù)《廣東省重點實驗室項目申報指南》有關規(guī)定，按照基礎研究類和技術攻關類分別給予資助。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

　　四、加強適航審定能力建設。支持適航審定機構提升服務能力，推動省市共建適航審定技術服務機構，開展適航審定檢測服務、培訓服務和管理服務，提高航空器整體審定取證工作效率和質量。鼓勵有關地市在人才隊伍建設、科研設施設備、辦公場所等方面對適航審定機構給予支持。（省發(fā)展改革委、財政廳，有關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　五、支持技改培育低空強企。對符合省級企業(yè)技術改造資金政策條件的低空工業(yè)企業(yè)技術改造項目予以獎勵。通過直接融資租賃方式購入生產(chǎn)及生產(chǎn)配套設備且應用于申報的技術改造項目，符合省級企業(yè)技術改造資金政策的，予以租賃補貼支持。對低空領域獲評國家級單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的省內企業(yè)，在落實省級支持政策的基礎上，鼓勵地市給予獎勵。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　六、推動低空裝備產(chǎn)品推廣應用。支持低空裝備產(chǎn)品納入省首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用政策支持范圍，并按規(guī)定享受獎勵。對符合《廣東省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》和工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》要求的裝備產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售后對研制企業(yè)進行獎勵。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

　　七、支持低空基礎設施建設。加大省級財政對省級低空公共服務基礎設施建設的支持力度。強化低空基礎設施與綜合交通運輸體系建設銜接，鼓勵地市在城市更新、交通樞紐建設中預留低空設施發(fā)展空間，將低空基礎設施以及配套的用地、用電等納入公共基礎設施建設，明確通信、導航、監(jiān)視、氣象等建設需求，預留未來發(fā)展的要素資源。對符合條件的低空基礎設施建設項目，加強項目前期工作經(jīng)費保障。（省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳，省氣象局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　八、促進城市空中交通應用。支持廣州、深圳、珠海先行先試，在確保安全的前提下，穩(wěn)步開通市內和城際低空客運航線，探索制定低空空域交通規(guī)則和大灣區(qū)跨境無人機物流配送。鼓勵有條件的地市對新開通并常態(tài)化運營的低空物流航線給予支持。加力發(fā)展傳統(tǒng)通航，對于新開通并常態(tài)化運營的直升機載人航線，鼓勵地市加強要素保障及支持。（省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　九、培育低空消費新業(yè)態(tài)。支持發(fā)放低空旅游文體消費券，推動旅行社開展低空旅游業(yè)務，與有條件的景區(qū)、通用機場合作開發(fā)觀光旅游、主題游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。推動景區(qū)建立符合資質要求的飛行營地、垂直起降場地，開展空中游覽、無人機表演等低空飛行活動。加快推廣航空體育運動項目，支持開展滑翔傘、跳傘、輕型運動飛機、無人機競速等航空體育運動賽事及活動。探索通過多元方式支持航空體育運動發(fā)展。（省文化和旅游廳、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十、支持公共領域先行先用。鼓勵各級政府部門擴大低空經(jīng)濟公共服務應用覆蓋，重點支持在應急救援、醫(yī)療救護、國土測繪、生態(tài)治理、城市管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等公共服務領域采用低空設備、技術和服務。結合“百千萬工程”信息平臺建設，深化無人機在政務領域應用。探索將低空經(jīng)濟公共服務納入政府購買服務相關目錄范圍。（省公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、政務和數(shù)據(jù)局、消防救援總隊，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十一、推動航空應急救援基礎建設。按照平急結合、分級建設、共同使用的模式，進一步整合資源，共建共享應急救援航空器駐防、轉場基地及固定、臨時起降點網(wǎng)絡，構建適應全災種大應急的航空應急救援基礎設施體系，按需建設村鎮(zhèn)起降點。（省財政廳、應急管理廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十二、打造低空經(jīng)濟綜合應用場景。開展低空經(jīng)濟綜合應用場景創(chuàng)建，遴選一批省級低空經(jīng)濟綜合應用場景，經(jīng)相關主管部門認定，對符合條件并通過評估驗收的地區(qū)，在空域保障、技術支撐、場景拓展等方面加大支持力度。鼓勵依托廣交會等大型會展平臺，融入低空經(jīng)濟相關技術或場景展示，優(yōu)化資源配置，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進一步提升廣東在低空經(jīng)濟領域的品牌形象和影響力。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十三、支持低空數(shù)據(jù)開發(fā)利用。支持低空數(shù)據(jù)資源合規(guī)、安全、高效流通和開發(fā)利用，挖掘低空數(shù)據(jù)商業(yè)價值。支持低空企業(yè)結合產(chǎn)品質量提升及應用場景拓展需求，構建低空可信數(shù)據(jù)空間，孵化一批優(yōu)質低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持開展供需對接、優(yōu)質低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品應用推廣、跨行業(yè)合作等活動，鼓勵企業(yè)優(yōu)質低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品在數(shù)據(jù)交易所上架交易。（省政務和數(shù)據(jù)局負責）

　　十四、推動低空標準體系建設。對從事相關經(jīng)營活動的科研機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等牽頭制定低空制造、低空應用、低空保障等領域國際標準、國家標準、省級地方標準的，按照廣東省標準化戰(zhàn)略專項資金管理相關規(guī)定分別給予資助。（省發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　十五、加強低空金融服務支持。通過省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金集群以多種方式引導社會資本圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心領域，著力投早、投小、投長期、投硬科技。引導銀行、證券、創(chuàng)投機構等金融機構為低空經(jīng)濟企業(yè)提供全生命周期的金融服務，豐富金融產(chǎn)品供給。加大對低空經(jīng)濟貸款貼息和風險補償?shù)恼咧С至Χ取＜哟髮Φ涂战?jīng)濟企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的優(yōu)質企業(yè)境內外上市。鼓勵保險機構開發(fā)針對物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應用的險種，擴大低空航空器保險覆蓋范圍，構建涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的保險服務體系。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳，廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十六、強化低空經(jīng)濟人才保障。加強低空經(jīng)濟發(fā)展相關的高端人才招引，為符合條件的高層次人才發(fā)放廣東省人才優(yōu)粵卡，按照有關政策規(guī)定享受當?shù)鼐用翊龊蛢?yōu)惠便利服務。支持低空經(jīng)濟企業(yè)申報領軍人才項目，對在國家和省級低空經(jīng)濟重大工程和項目中作出突出貢獻、實現(xiàn)技術突破的高技能人才，納入高技能領軍人才培育信息庫。支持省內高校和職業(yè)院校開設低空經(jīng)濟類專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術和技能人才。（省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　本措施支持范圍包括在我省開展低空經(jīng)濟業(yè)務的企業(yè)和機構，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。符合本措施，同時符合我省其他政策規(guī)定的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持，另有規(guī)定除外。有關支持和獎勵措施應當依法依規(guī)有序開展，具體以相關責任部門實施細則為準。