廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知

粵辦函〔2022〕58號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省消防救援總隊(duì)反映。

省政府辦公廳

2022年4月20日

廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　預(yù)案體系

　　2　滅火救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1　滅火救援指揮部組成與分組

　　2.2　滅火救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3　應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1　應(yīng)急值守

　　3.2　火警受理

　　3.3　火災(zāi)預(yù)防

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　火警等級

　　4.2　響應(yīng)分級

　　4.3　響應(yīng)提升條件

　　4.4　響應(yīng)行動

　　4.5　信息報(bào)告與發(fā)布

　　4.6　響應(yīng)結(jié)束

　　5　事后處置

　　5.1　現(xiàn)場清理

　　5.2　事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)

　　5.3　事故評估

　　5.4　事故處理

　　5.5　安置與補(bǔ)償

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　隊(duì)伍保障

　　6.2　物資保障

　　6.3　通信保障

　　6.4　技術(shù)保障

　　6.5　其他保障

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1　應(yīng)急演練

　　7.2　宣傳和培訓(xùn)

　　7.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　8　附則

　　8.1　預(yù)案管理

　　8.2　預(yù)案實(shí)施

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　有效應(yīng)對全省各類火災(zāi)事故，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系和工作機(jī)制，提高處置能力和水平，最大程度減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《火警和應(yīng)急救援分級規(guī)定》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域除軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施以外火災(zāi)事故的滅火救援和應(yīng)急處置工作。森林火災(zāi)事故法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　1.4　工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)實(shí)施火災(zāi)事故救援工作，各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求，加強(qiáng)源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。

　　屬地為主、分級負(fù)責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，各級黨委、政府應(yīng)分級組織滅火救援和事后應(yīng)對工作，調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成工作合力。

　　預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹立安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練，做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。

　　專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報(bào)火警后，消防救援機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)，第一時(shí)間調(diào)派消防力量到達(dá)現(xiàn)場，營救被困群眾，控制火災(zāi)蔓延，搶救財(cái)產(chǎn)損失，有效撲滅火災(zāi)。各級黨委、政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進(jìn)，各司其職，群策群力，確保滅火救援行動有序開展。

　　救人第一、科學(xué)處置。開展滅火救援行動，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)，根據(jù)不同火災(zāi)事故類型，科學(xué)研判，果斷決策，控制災(zāi)情發(fā)展，確保滅火救援行動高效。

　　1.5　預(yù)案體系

　　火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、類型場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)活動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案5大類組成。

　　政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是省級及以下各級政府應(yīng)對各類突發(fā)火災(zāi)事故的總綱，是應(yīng)對轄區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的總體制度安排。

　　部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是各行業(yè)部門、各社會團(tuán)體等為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。

　　類型場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某種特定類型場所發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。

　　重點(diǎn)單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是消防安全重點(diǎn)單位按照某個(gè)或多個(gè)復(fù)雜程度高、危險(xiǎn)性大的地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)事故，從人員營救疏散、處置措施、物資保障等環(huán)節(jié)預(yù)先制定的工作方案。

　　專項(xiàng)活動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一特定活動突發(fā)火災(zāi)，由主管部門或組織方制定的工作方案。

　　2　滅火救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1　滅火救援指揮部組成與分組

　　2.1.1　指揮部組成

　　重特大火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生后，省人民政府根據(jù)省消防救援總隊(duì)意見和火災(zāi)撲救需要，成立省滅火救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和工作組。

　　總指揮：省人民政府聯(lián)系消防工作的副省長

　　副總指揮：省人民政府協(xié)助聯(lián)系消防工作的副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長、省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長、政治委員，火災(zāi)事發(fā)地市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。

　　成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中石化廣東石油分公司、中石油廣東銷售分公司、深圳供電局有限責(zé)任公司等單位負(fù)責(zé)人（成員單位職責(zé)附后）。

　　2.1.2　辦事機(jī)構(gòu)

　　省滅火救援指揮部辦公室為省滅火救援指揮部辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省消防救援總隊(duì)，由省消防救援總隊(duì)分管滅火救援工作的副總隊(duì)長兼任辦公室主任。

　　2.1.3　工作分組

　　省滅火救援指揮部下設(shè)滅火指揮、綜合協(xié)調(diào)、社會面控制、醫(yī)療救護(hù)、新聞應(yīng)急、事后處置和技術(shù)專家等工作組，根據(jù)實(shí)際需要開展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項(xiàng)工作。

　　2.2　滅火救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1　省滅火救援指揮部職責(zé)

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省火災(zāi)事故滅火救援工作。

　　2.2.2　省滅火救援指揮部辦公室職責(zé)

　　承擔(dān)省滅火救援指揮部的日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作；完成上級交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3　工作組職責(zé)

　　滅火指揮組由省消防救援總隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)制定滅火救援方案，組織指揮火災(zāi)撲救，營救被困人員，記錄作戰(zhàn)過程，報(bào)送救援信息；了解掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢，調(diào)集增援力量；負(fù)責(zé)綜合性消防救援隊(duì)伍之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場通信暢通。

　　綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急管理廳牽頭，省消防救援總隊(duì)和屬地人民政府配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救所需各類應(yīng)急資源；組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會力量參與火災(zāi)撲救；緊急調(diào)運(yùn)除消防車、消防裝備以外的專業(yè)裝備、滅火藥劑和保障物資；協(xié)調(diào)落實(shí)滅火救援人員的生活保障。

　　社會面控制組由屬地人民政府牽頭，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場周邊的安全警戒，交通管制，保障消防、指揮和保障車輛優(yōu)先通行；組織力量疏散周圍群眾，維持現(xiàn)場秩序。

　　醫(yī)療救護(hù)組由省衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生力量，對受災(zāi)群眾和滅火救援行動中受傷人員實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救治站。

　　新聞應(yīng)急組由屬地人民政府牽頭，省委宣傳部指導(dǎo)，省消防救援總隊(duì)配合，根據(jù)滅火救援指揮部統(tǒng)一安排，指導(dǎo)主責(zé)部門或地方起草新聞通稿，向社會發(fā)布火災(zāi)事故信息，視情況需要策劃組織必要的新聞發(fā)布會；配合主責(zé)部門或地方加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好媒體記者現(xiàn)場服務(wù)管理；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時(shí)應(yīng)對處置。

　　事后處置組由屬地人民政府負(fù)責(zé)，組織開展現(xiàn)場清理、火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、傷亡人員善后及家屬安撫等工作。

　　技術(shù)專家組由省消防救援總隊(duì)滅火救援專家組人員組成，在火災(zāi)事故現(xiàn)場為滅火救援行動提供行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助指揮決策；協(xié)調(diào)本領(lǐng)域技術(shù)處置專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救工作。

　　3　應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)確保消防救援人員、消防車輛和器材裝備時(shí)刻處于快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)做好本轄區(qū)、本單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，常備滅火救援物資，開展滅火演練。鼓勵(lì)社區(qū)、家庭常備應(yīng)急救援物資和生活必需物品。

　　3.1　應(yīng)急值守

　　各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人實(shí)行24小時(shí)值班值守，接報(bào)、處理各類火災(zāi)事故。

　　3.2　火警受理

　　消防救援機(jī)構(gòu)通過119電話等多種形式受理群眾或單位對火災(zāi)事故的報(bào)警。

　　任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)通過各種途徑向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警；任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

　　3.3　火災(zāi)預(yù)防

　　3.3.1　消防安全管理

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，因地制宜落實(shí)基層消防安全治理。

　　3.3.2　火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　各級人民政府及其工作部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等時(shí)期，應(yīng)定期對本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源判定，梳理出重點(diǎn)場所和區(qū)域，制定針對性加強(qiáng)措施。在國內(nèi)外發(fā)生重特大火災(zāi)事故和省內(nèi)發(fā)生較大以上（含）火災(zāi)事故時(shí)，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，針對性開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)向有關(guān)部門或單位發(fā)出預(yù)警信息，部署專項(xiàng)整治。

　　3.3.3　消防安全防范

　　各級人民政府應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系，宣貫落實(shí)消防法律法規(guī)和制度文件，壓緊壓實(shí)消防責(zé)任鏈條。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和各領(lǐng)域的消防管控，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，構(gòu)建消防基層治理體系，設(shè)置鎮(zhèn)（街）消防監(jiān)督管理組織，強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理工作。積極拓展消防宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化消防常識普及、日?；痣U(xiǎn)提示。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　火警等級

　　根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度及影響性對火警進(jìn)行分級，劃分為五個(gè)等級，從低到高分為一至五級，分別用綠、藍(lán)、黃、橙、紅五種顏色代表其危險(xiǎn)程度。

　　4.1.1　五級火警（紅色）

　　（1）已造成或可能造成30人以上人員傷亡或被困的火警；

　?。?）燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火警等；

　?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為四級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　4.1.2　四級火警（橙色）

　　（1）已造成或可能造成10人以上30人以下人員傷亡或被困的火警；

　?。?）燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火警等；

　　（3）到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為三級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　4.1.3　三級火警（黃色）

　?。?）已造成或可能造成3人以上10人以下人員傷亡或被困的火警；

　　（2）燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火警等；

　　（3）到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為二級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　4.1.4　二級火警（藍(lán)色）

　?。?）已造成或可能造成3人以下人員傷亡或被困的火警；

　?。?）燃燒面積大的普通建筑火警；

　　（3）燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火警等；

　　（4）到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為一級火警到場滅火力量不能控制的火警。

　　4.1.5　一級火警（綠色）

　?。?）無人員傷亡或被困；

　?。?）燃燒面積小的普通建筑火警；

　?。?）帶電設(shè)備、線路或其它類火警。

　　4.2　響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級，Ⅰ級最高，Ⅳ級最低，應(yīng)急響應(yīng)通常由低級別向高級別逐級啟動，也可視情越級啟動，必要時(shí)可直接啟動高級別響應(yīng)。

　　4.2.1　Ⅰ級響應(yīng)

　　接報(bào)五級火警時(shí)，省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮滅火救援行動；調(diào)集國家綜合性消防救援力量、專職消防力量以及社會各方面應(yīng)急力量參與火災(zāi)撲救，營救被困人員，挽救財(cái)產(chǎn)損失；組織召開專家會議，提出處置建議，密切掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進(jìn)展情況，按規(guī)定向上級報(bào)告并向社會通告；當(dāng)災(zāi)情蔓延擴(kuò)大，依靠本省力量難以有效處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急管理部及國務(wù)院請求援助。

　　4.2.2　Ⅱ級響應(yīng)

　　接報(bào)四級火警時(shí)，省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進(jìn)展情況，根據(jù)災(zāi)情需要召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮滅火救援行動，營救被困人員，挽救財(cái)產(chǎn)損失，按規(guī)定向上級報(bào)告并向社會通告。

　　4.2.3?、蠹夗憫?yīng)

　　接報(bào)三級火警時(shí)，由省滅火救援指揮部辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施調(diào)度指揮；根據(jù)火災(zāi)處置需要，派出工作組或相關(guān)救援力量、專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場火災(zāi)處置工作。

　　4.2.4?、艏夗憫?yīng)

　　接報(bào)一級、二級火警時(shí)，由屬地政府視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省滅火救援指揮部辦公室根據(jù)需要指導(dǎo)火災(zāi)處置工作。

　　4.3　響應(yīng)提升條件

　　遇有下列情況之一時(shí)，響應(yīng)等級應(yīng)升高一級：

　?。?）重大節(jié)日、重要政治活動時(shí)期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的火警；

　?。?）風(fēng)力6級以上或者陣風(fēng)7級以上、冰凍嚴(yán)寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警；

　?。?）當(dāng)日22時(shí)至次日凌晨6時(shí)發(fā)生的火警；

　　（4）報(bào)告同一地點(diǎn)火警的電話持續(xù)增多，成災(zāi)跡象明顯的火警；

　?。?）其他情況認(rèn)為需要升級的火警，省滅火救援指揮部及其辦公室可視情隨時(shí)啟動響應(yīng)，關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，主動干預(yù)。

　　4.4　響應(yīng)行動

　　4.4.1　先期處置

　　火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)單位、事故發(fā)生地基層組織或個(gè)人在確保安全的前提下，應(yīng)立即組織先期處置，控制火勢蔓延，同時(shí)撥打119報(bào)警電話。事故發(fā)生地周圍單位、組織和群眾在安全前提下應(yīng)積極協(xié)助撲救火災(zāi)。

　　4.4.2　力量調(diào)度

　　消防救援機(jī)構(gòu)接報(bào)火警后，應(yīng)第一時(shí)間調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍前往處置，同時(shí)調(diào)派社會相關(guān)應(yīng)急救援力量到場協(xié)助處置。社會應(yīng)急救援力量出動時(shí)，應(yīng)主動報(bào)同級應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。

　　當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)度消防救援力量增援時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　4.4.3　聯(lián)勤聯(lián)動

　　各級應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)要密切協(xié)同，積極對接協(xié)調(diào)社會救援力量和聯(lián)動部門，研究建立響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應(yīng)急救援主戰(zhàn)主調(diào)機(jī)制。搭建通暢的指揮平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，資源共享。

　　4.4.4　應(yīng)急處置

　　各級人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故等級啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。接報(bào)四級以上火警時(shí)，應(yīng)成立省滅火救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作，各成員單位按照職責(zé)分工，積極參與滅火救援行動。

　　當(dāng)火災(zāi)事故難以控制、蔓延擴(kuò)大或發(fā)生較嚴(yán)重的次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，省滅火救援指揮部應(yīng)提請國務(wù)院、應(yīng)急管理部啟動相應(yīng)的響應(yīng)等級。

　　4.5　信息報(bào)告與發(fā)布

　　消防救援機(jī)構(gòu)接報(bào)火警后，依照火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告有關(guān)要求，按程序向?qū)俚厝嗣裾捌渖霞壷鞴懿块T報(bào)告，并抄送同級應(yīng)急管理部門。屬地人民政府應(yīng)及時(shí)匯總信息，按照信息報(bào)告相關(guān)要求報(bào)告上級人民政府。

　　省滅火救援指揮部按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體向社會發(fā)布火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置的有關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

　　4.6　響應(yīng)結(jié)束

　　火災(zāi)事故處置結(jié)束后，由省滅火救援指揮部或其辦公室決定結(jié)束Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)，由屬地政府決定結(jié)束Ⅳ級響應(yīng)。

　　5　事后處置

　　5.1　現(xiàn)場清理

　　火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合消防救援機(jī)構(gòu)保護(hù)好事故現(xiàn)場，做好警戒，為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后，屬地政府應(yīng)組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和事故單位、個(gè)人及時(shí)清理現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，保障供水、供氣、供電等正常生活需求，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5.2　事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)

　　火災(zāi)事故處置結(jié)束后，各級人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，各有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。

　　5.3　事故評估

　　由屬地人民政府或啟動應(yīng)急響應(yīng)的滅火救援指揮部總結(jié)火災(zāi)處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對火災(zāi)事故調(diào)查整改意見落實(shí)情況和責(zé)任追究情況進(jìn)行評估，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)和公告。

　　5.4　事故處理

　　由屬地人民政府針對火災(zāi)事故調(diào)查情況，進(jìn)一步分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進(jìn)意見和措施，組織開展專項(xiàng)整治和責(zé)任追究。

　　5.5　安置與補(bǔ)償

　　屬地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定及時(shí)對參加火災(zāi)撲救傷亡人員開展撫恤和理賠工作。對于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以向火災(zāi)發(fā)生地人民政府申請補(bǔ)償。

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　隊(duì)伍保障

　　各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)、社會團(tuán)體、民間組織、村（居）委會、社區(qū)等建立專（兼）職、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、部門企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、部門企事業(yè)單位特點(diǎn)，按照法律法規(guī)組建本領(lǐng)域工藝技術(shù)處置隊(duì)，積極擴(kuò)展救援隊(duì)伍力量，開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，為滅火救援提供有力保障。

　　6.2　物資保障

　　各級人民政府應(yīng)依托消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系，統(tǒng)籌建立滅火救援裝備物資儲備和調(diào)用機(jī)制。加快推進(jìn)各類消防救援裝備建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要，加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場防護(hù)裝備、先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費(fèi)投入。要強(qiáng)化社會化保障，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門，要制定應(yīng)急保障方案，明確保障方式，做好工程機(jī)械、救援物資（如：油料、水泥、沙土）等保障工作。

　　6.3　通信保障

　　由各級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通；各級人民政府信息通信業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場部門間的通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動單位參與，確保公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通；其他參戰(zhàn)力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障。

　　6.4　技術(shù)保障

　　加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在滅火救援中的應(yīng)用，加大斷網(wǎng)、斷路、斷電、空中、地下、水面等最不利環(huán)境下，應(yīng)急救援和通信裝備的研究配備，逐步建立完善各級滅火救援指揮系統(tǒng)。

　　6.5　其他保障

　　其他保障由各成員單位按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1　應(yīng)急演練

　　各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動和信息交流，提升協(xié)同配合能力。

　　7.2　宣傳和培訓(xùn)

　　各級人民政府，有關(guān)部門、社會團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)組織群眾對初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力的培訓(xùn)，提高全民安全防范意識。要積極通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對知識和火災(zāi)撲救正面事跡。

　　各級消防救援機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)包括火災(zāi)撲救基礎(chǔ)知識在內(nèi)的消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)、家庭、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村活動，及時(shí)報(bào)道典型火災(zāi)撲救事例。

　　7.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8　附則

　　8.1　預(yù)案管理

　　省消防救援總隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善預(yù)案，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　本預(yù)案中所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2　預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自公布之日起施行，由省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：省滅火救援指揮部成員單位職責(zé)

附件

省滅火救援指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，確保火災(zāi)事故處置工作順利完成。其他暫未列入成員單位的，如因火災(zāi)撲救工作需要，有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)，執(zhí)行省滅火救援指揮部命令。各成員單位主要職責(zé)是：

　　省委宣傳部：指導(dǎo)主責(zé)部門或地方做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、媒體采訪現(xiàn)場服務(wù)管理工作。

　　省委網(wǎng)信辦：協(xié)調(diào)做好火災(zāi)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)對境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時(shí)應(yīng)對處置。

　　省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)事故處置工作中應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和警戒工作；協(xié)助組織受火災(zāi)影響區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移；實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)、管制，確保道路交通安全暢通；根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要，控制相關(guān)責(zé)任人，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級民政部門將符合社會救助條件的困難群眾納入基本生活救助。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級財(cái)政部門做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障。

　　省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；研判滅火廢水對環(huán)境可能造成的影響，提出相關(guān)處置意見。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)滅火救援用水供應(yīng)保障工作；對火災(zāi)撲救現(xiàn)場建（構(gòu)）筑物是否存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)協(xié)助進(jìn)行研判；協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好火災(zāi)現(xiàn)場周邊道路清理工作，保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)各地燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為燃?xì)忸惢馂?zāi)事故處置提供技術(shù)和裝備支持。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地做好應(yīng)急救援車輛、器材裝備及救援物資的交通運(yùn)輸保障工作。

　　省水利廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為消防救援機(jī)構(gòu)在江河、湖泊、水庫設(shè)置消防取水碼頭提供支持；協(xié)調(diào)隸屬單位管理的湖泊、水庫等天然水源，為火災(zāi)撲救提供用水便利。

　　省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

　　省應(yīng)急管理廳：參與組織火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和社會應(yīng)急救援力量參與火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場除消防車、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作；協(xié)調(diào)社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救，提供火災(zāi)撲救各類支持；協(xié)調(diào)專家對石油化工場所、危險(xiǎn)化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作。

　　省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作；協(xié)調(diào)、組織社會應(yīng)急專業(yè)力量和社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場新聞宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；負(fù)責(zé)滅火救援指揮部辦公室日常工作，牽頭組織開展滅火救援訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。

　　省廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視系統(tǒng)做好火災(zāi)撲救媒體播報(bào)。

　　省能源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源單位或企業(yè)保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場油、電、氣等重要物資供應(yīng)。

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通；組織搶修受損通信設(shè)施；保障119專線通信暢通。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。

　　省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、民兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。

　　武警廣東省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。

　　廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)組織做好廣東電網(wǎng)所轄區(qū)域火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電和臨時(shí)供電保障，具備條件及時(shí)恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。

　　中石化廣東石油分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運(yùn)輸車為長時(shí)間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障；為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。

　　中石油廣東銷售分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運(yùn)輸車為長時(shí)間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障；為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。

　　深圳供電局有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)組織做好深圳市轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電和臨時(shí)供電保障，具備條件及時(shí)恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。