廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)跨境電商

高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

粵辦函〔2021〕328號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映。

省政府辦公廳

2021年11月19日

關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策措施

　　為落實(shí)全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快推進(jìn)我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我省貿(mào)易新業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)，制定以下政策措施。

　　一、培育跨境電商龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，對在廣東設(shè)立獨(dú)立法人總部或區(qū)域總部，年交易規(guī)模30億元（人民幣，下同）以上的跨境電商平臺企業(yè)、20億元以上的跨境電商獨(dú)立站企業(yè)和跨境電商賣家，在企業(yè)用地、高管落戶、子女入學(xué)等方面給予支持。鼓勵企業(yè)建設(shè)跨境電商獨(dú)立站，對自建獨(dú)立站且達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予財(cái)政政策支持。評選省級電子商務(wù)示范企業(yè)，對獲評的跨境電商企業(yè)給予政策支持。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。建立跨境電商政企對話直通車制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系跨境電商龍頭企業(yè)機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題。到2025年，爭取全省跨境電商企業(yè)年交易規(guī)模50億元以上的20家、100億元以上的10家、200億元以上的5家。（省商務(wù)廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，到2025年，爭取全省跨境電商進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)翻番。制定跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)30個(gè)具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，入駐及服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)10萬家。園區(qū)重點(diǎn)引入報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)型企業(yè)，建強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為跨境電商發(fā)展提供一站式服務(wù)。支持園區(qū)周邊道路交通、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對入駐園區(qū)的企業(yè)，在辦公場地租賃等方面給予政策支持。鼓勵園區(qū)建設(shè)運(yùn)營單位為入駐企業(yè)提供融資孵化、培訓(xùn)咨詢等公共服務(wù)。評選省級電子商務(wù)示范園區(qū)，對獲評的跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予政策支持。鼓勵園區(qū)制定各類跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　三、開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)。聚焦新一代電子信息、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、超高清視頻顯示、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)開展自主品牌境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證。支持企業(yè)建設(shè)跨境電商供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)同，幫助傳統(tǒng)制造企業(yè)“出海”。支持跨境電商出口企業(yè)與境外各大社交媒體、搜索引擎加強(qiáng)合作，開展跨境電商出口直播和數(shù)字營銷業(yè)務(wù)。到2025年，爭取建設(shè)20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)年交易額億元以上的跨境電商賣家，培育100個(gè)年銷售額億元以上的跨境電商自主品牌。（省商務(wù)廳，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　四、提升倉儲物流效率。各地將倉儲用地納入國土空間規(guī)劃，為跨境電商集散分撥、分揀配送等配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“快遞出海”工程，支持企業(yè)建立信息共享平臺，在通道網(wǎng)絡(luò)、貨物組織、航空運(yùn)力等方面共建共享，降低運(yùn)輸成本，提升物流效率。鼓勵企業(yè)布局國際分撥網(wǎng)，以機(jī)場、鐵路、港口為中心建設(shè)智能多式聯(lián)運(yùn)場站，提高分撥配送效率。到2025年，爭取快遞網(wǎng)絡(luò)企業(yè)主營業(yè)務(wù)500億元以上的3家、1000億元以上的2家。（省郵政管理局，省自然資源廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　五、支持跨境電商海外倉建設(shè)。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國開展海外倉建設(shè)，擴(kuò)大歐美市場海外倉布局。支持海外倉企業(yè)研發(fā)智能倉儲技術(shù)、拓展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。對被商務(wù)部遴選為優(yōu)秀海外倉實(shí)踐案例的省級公共海外倉給予財(cái)政政策支持。運(yùn)用海外投資保險(xiǎn)等政策性出口信保工具，降低海外倉建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對海外倉企業(yè)綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。到2025年，爭取海外建倉數(shù)達(dá)到500個(gè)、建倉總面積超過400萬平方米，逐步形成專業(yè)化、智能化海外倉網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、中國信保廣東分公司，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　六、提高跨境電商通關(guān)便利化水平。支持南沙粵港澳大灣區(qū)機(jī)場共享國際貨運(yùn)中心、前海離港空運(yùn)服務(wù)中心和香港國際機(jī)場物流園暨空側(cè)海空聯(lián)運(yùn)碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，配套關(guān)務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、航空安檢、集散分撥等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)，推動實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各大關(guān)區(qū)和機(jī)場的安檢、清關(guān)、物流信息互聯(lián)互通互認(rèn)，提高通關(guān)效率。保稅備貨模式下實(shí)行“兩步申報(bào)”“先放行入?yún)^(qū)后理貨確認(rèn)”等措施，實(shí)施貨物快速提離、自主理貨報(bào)關(guān)，提高業(yè)務(wù)辦理效率。完善跨境電商零售出口退貨機(jī)制，對企業(yè)提交出口退稅已補(bǔ)稅證明的，準(zhǔn)予不征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區(qū)管理局、省郵政管理局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　七、優(yōu)化跨境電商稅收政策。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。積極推動完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，為開展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)的企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)個(gè)性化服務(wù)。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)用好前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局，省商務(wù)廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　八、加強(qiáng)對跨境電商企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問題。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。跨境電商企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。跨境電商企業(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。（省地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　九、引進(jìn)培育高層次跨境電商人才。各地將跨境電商平臺運(yùn)營、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)鏈運(yùn)營管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入當(dāng)?shù)厝瞬耪咧С址秶７蠗l件且獲評省級示范的跨境電商企業(yè)高管可申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡，享受停居留、出入境、金融稅收等優(yōu)惠政策。符合粵港澳大灣區(qū)個(gè)稅優(yōu)惠條件的珠三角九市跨境電商企業(yè)高管，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。建立跨境電商專家團(tuán)隊(duì)，與高校、企業(yè)合作培養(yǎng)跨境電商人才。（省教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳，省稅務(wù)局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　十、提高跨境電商企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下，開發(fā)支持跨境電商出口的保險(xiǎn)產(chǎn)品新模式，幫助企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。支持行業(yè)協(xié)會開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)合規(guī)運(yùn)營水平。鼓勵跨境電商企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)成立跨境電商海外風(fēng)險(xiǎn)防范專家委員會，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)、資金安全管理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對等方面提供咨詢，提高企業(yè)防范境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力。（省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，中國信保廣東分公司負(fù)責(zé)）

　　省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)推動解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各地、各有關(guān)部門要將政策措施宣傳到企業(yè)，并將政策措施落實(shí)情況于每年12月底前報(bào)送省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總報(bào)告省政府。