廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施的通知

粵府辦〔2020〕15號

各地級以上市政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省人民政府辦公廳

2020年7月21日

廣東省進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）要求，進(jìn)一步做好利用外資工作，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、促增量，全力穩(wěn)住外資基本盤，增強(qiáng)外資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大開放

　　（一）落實(shí)擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入政策。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》。鼓勵外商投資新能源汽車領(lǐng)域，放寬商用車制造外資股比限制。支持中外合資乘用車企業(yè)的外方按規(guī)定轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量與新能源汽車積分。取消設(shè)立外資人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對外方投資者出資比例和從業(yè)年限的限制。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）加快金融服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程。支持外資企業(yè)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)。支持境外機(jī)構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人（QFLP）參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。允許外資企業(yè)在所屬外管機(jī)構(gòu)轄內(nèi)銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)。開展外債登記管理改革試點(diǎn)，允許外資企業(yè)按凈資產(chǎn)2倍辦理一次性外債登記，并在登記金額內(nèi)自行開展跨境融資。允許外資企業(yè)從“投注差”外債管理模式調(diào)整為跨境融資宏觀審慎管理模式舉借外債。探索在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　二、加大投資促進(jìn)力度

　　（三）創(chuàng)新投資促進(jìn)工作方式。將省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制適用范疇擴(kuò)大到在粵有重大投資項(xiàng)目或意向的跨國公司。鼓勵各地建立市級層面聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制。持續(xù)探索與相關(guān)國家（地區(qū)）建立招商引資常態(tài)化工作機(jī)制，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推介和招商機(jī)制。大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、視頻招商、線上推介、網(wǎng)上簽約，完善“永不落幕”線上招商平臺。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大展會平臺對接參展跨國公司。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立市場化、專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，采取更靈活方式對招商團(tuán)隊(duì)及其成員予以激勵。發(fā)揮全省駐海外經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)作用，做好投資需求對接及項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地工作。（省商務(wù)廳、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目支持保障。落實(shí)好省財(cái)政對重大外資項(xiàng)目的資金支持，對符合條件的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款）超過5000萬美元的新項(xiàng)目、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目等按不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。建立完善省、市兩級重大外資項(xiàng)目工作專班，將符合條件的投資總額1億美元以上在談、簽約、在建外資項(xiàng)目按程序納入省重大外資項(xiàng)目專班協(xié)調(diào)，由省政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌用地、能耗、污染物排放等事項(xiàng)，涉及國家部委協(xié)調(diào)事項(xiàng)的，及時報請國家部委支持解決。加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目跟蹤儲備，實(shí)施“一企業(yè)一專員”“一項(xiàng)目一方案”精細(xì)化管理。落實(shí)好土地“帶設(shè)計(jì)方案出讓”改革措施，實(shí)現(xiàn)符合條件的外資制造業(yè)大項(xiàng)目交地即可開工。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（五）支持外資總部型企業(yè)發(fā)展。加快出臺鼓勵跨國公司在廣東設(shè)立總部型企業(yè)辦法，完善在廣東設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定的外資總部型企業(yè)在跨境資金使用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、人員出入境和停居留、員工子女入學(xué)等方面享受一攬子便利化措施。對省級財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過1億元的外資總部型企業(yè)，省財(cái)政按其當(dāng)年對省級財(cái)政貢獻(xiàn)量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。鼓勵各地出臺支持外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策。（省商務(wù)廳、教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（六）強(qiáng)化平臺引資作用。全面落實(shí)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，探索商事登記確認(rèn)制改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。允許取得永久居留資格的國際人才在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法定代表人。探索完善跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理制度，推進(jìn)全功能型跨境資金池業(yè)務(wù)。繼續(xù)推動新一批省級管理權(quán)限下放至廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)率先在省內(nèi)綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣。完善省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行監(jiān)測體系，提升利用外資指標(biāo)權(quán)重，鼓勵采用“一企一策”方式強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持有條件的地市向國家級經(jīng)開區(qū)下放更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。支持廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。（省商務(wù)廳、科技廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　三、保護(hù)外商投資合法權(quán)益

　　（七）全面落實(shí)外商投資法律法規(guī)。深入開展《外商投資法》及其實(shí)施條例等對外開放法律法規(guī)的宣傳解讀和培訓(xùn)工作。推動加快廣東省外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方立法，在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、公平競爭審查、投訴處理等方面開展創(chuàng)新探索。各地要抓緊清理與《外商投資法》不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高涉及外商投資的行政規(guī)范性文件制定透明度。深入貫徹外商投資信息報告制度，優(yōu)化登記注冊業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化對全省外商投訴工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、司法廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（八）保障外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購。統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。保障外資企業(yè)依法平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵外資企業(yè)自行制定或聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持外資企業(yè)符合條件的中國籍員工申請加入政府采購評審專家。推進(jìn)電子化政府采購，按內(nèi)外資一致原則精簡供應(yīng)商參與政府采購所需材料。（省市場監(jiān)管局、財(cái)政廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（九）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對涉外領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，平等保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。推動符合條件的外商投資企業(yè)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。外國投資者在境內(nèi)取得的知識產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)，可依法以人民幣或者外匯匯出。（省市場監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十）規(guī)范外資領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管。深入推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗(yàn)合一”改革，推進(jìn)信息共享，簡化報件審批材料。科學(xué)合理設(shè)定市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查頻次，推行“綜合查一次”等檢查制度，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本。（省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　四、營造支持外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境

　　（十一）提升營商環(huán)境便利化水平。推動加快制定《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。實(shí)施公平競爭審查制度，保障外資市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高外籍人才來粵工作便利度，支持在深圳等地試點(diǎn)放寬對急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和專業(yè)技能人才停居留限制。持續(xù)抓好優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化各項(xiàng)改革措施，探索在全省范圍內(nèi)推廣廣州、深圳市開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高通關(guān)時效、降低合規(guī)成本。加強(qiáng)營商環(huán)境評價，完善評價結(jié)果反饋與整改機(jī)制。（省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、司法廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十二）支持外資企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定發(fā)展。用好省加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池政策，支持符合條件的外資企業(yè)申請無抵押、優(yōu)惠利率貸款。通過設(shè)備獎勵等方式支持外資制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，對符合條件的加工貿(mào)易制造業(yè)企業(yè)，按規(guī)定進(jìn)一步加大獎勵力度。支持外資企業(yè)適銷對路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加強(qiáng)內(nèi)銷渠道建設(shè)、精準(zhǔn)對接消費(fèi)需求，強(qiáng)化內(nèi)銷融資信貸扶持。保障內(nèi)外資企業(yè)同等享受國家和省助企紓困相關(guān)政策。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，指導(dǎo)協(xié)助重點(diǎn)外資企業(yè)（項(xiàng)目）辦理外籍員工來粵邀請及“快捷通道”手續(xù)。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　各地、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作的重要意義，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，狠抓工作落實(shí)，形成協(xié)同效應(yīng)。各地級以上市政府要加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，切實(shí)把穩(wěn)外資工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，每月通報各地市利用外資工作情況，對穩(wěn)外資工作完成較好的地區(qū)予以通報表揚(yáng)，對工作不力的地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。省有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推動穩(wěn)外資各項(xiàng)措施落到實(shí)處。