廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案的通知

粵府辦〔2019〕13號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省自然資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2019年8月2日

廣東省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　2019年底前，不動產(chǎn)登記辦事流程精簡優(yōu)化到位，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量顯著提升，不動產(chǎn)登記相關(guān)信息全面實現(xiàn)共享，實現(xiàn)信息集成、流程集成式不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，不動產(chǎn)登記涉及稅、費實現(xiàn)網(wǎng)上自助繳納，所有地級以上市城區(qū)范圍全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全省實現(xiàn)一般登記5個工作日內(nèi)、抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，并爭取實現(xiàn)一般登記4個工作日內(nèi)、抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)；2020年底前，全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記精簡申請材料，所有縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　二、工作任務

　　（一）推動信息集成。按照“放管服”改革要求，建立全省不動產(chǎn)登記相關(guān)信息的協(xié)同共享機制，切實保障數(shù)據(jù)共享的高效性和準確性，推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

　　1.梳理數(shù)據(jù)供需關(guān)系。2019年底前，全面梳理登記事項，優(yōu)化登記流程，重點開展專項數(shù)據(jù)治理工作，理清數(shù)據(jù)供需關(guān)系，支撐群眾和企業(yè)辦事“少填”“少報”“少跑”“快辦”。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省有關(guān)部門按職能分工配合，由各地級以上市人民政府負責落實。以下各項均由各地級以上市人民政府負責落實，不再列出）

　　2.深化信息互通共享。2019年底前，依托省政務大數(shù)據(jù)中心不動產(chǎn)登記業(yè)務專題庫，為全省不動產(chǎn)登記業(yè)務提供“一站式”共享數(shù)據(jù)服務。共享信息包括：公安部門的戶籍、人口、地址等信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構(gòu)編制部門的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門的竣工驗收備案、房屋網(wǎng)簽備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地、海域使用權(quán)（無居民海島使用權(quán)）審批等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明等信息。為提升共享信息的權(quán)威性，各有關(guān)部門應加快上述信息對應電子證照的簽發(fā)和共享應用。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省有關(guān)部門按職能分工配合）

　　3.建立數(shù)據(jù)共享及應用管理機制。明確共享信息的內(nèi)容和口徑、信息應用的權(quán)利和義務以及應用過程中的安全管理要求等，對信息應用安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督評價。實現(xiàn)共享部門間的有效溝通，對數(shù)據(jù)應用共享中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、及時處理。全面完成不動產(chǎn)登記電子證照簽發(fā)（含不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前的歷史登記），推進不動產(chǎn)登記信息在學生入學、戶口遷移、工商登記、涉稅服務等業(yè)務場景中的應用。以上工作于2020年底前完成。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省有關(guān)部門按職能分工配合）

　　4.提升不動產(chǎn)登記相關(guān)信息質(zhì)量。遵循“以用促建”原則，全面完成不動產(chǎn)登記資料數(shù)字化及數(shù)據(jù)整合工作，提升不動產(chǎn)登記信息的完整性和準確性，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)“上下一致、聯(lián)動更新”。積極開展地籍測繪等補充調(diào)查，滿足優(yōu)化登記流程工作需求。有關(guān)部門要確保所提供共享信息的全面、完整、準確，保障登記結(jié)果規(guī)范有效。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省有關(guān)部門按職能分工配合）

　　5.推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“集中辦”“馬上辦”。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”綜合服務平臺，連接實體窗口、政務服務網(wǎng)、粵省事、自助設備四類服務載體，構(gòu)建“一個平臺、四個入口”的“1+4”不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務體系，實現(xiàn)24小時不打烊，隨時隨地可申請。推行不動產(chǎn)登記便民服務窗口向銀行網(wǎng)點、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸的“就近辦”通道。探索不動產(chǎn)登記與自來水、供電、燃氣、電視、網(wǎng)絡等立（過）戶一并申請的“集中辦”服務。以部門間數(shù)據(jù)高度集成共享為基礎(chǔ)，探索實現(xiàn)以計算機智能審核代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工審核、部分登記業(yè)務類型即來即辦的“馬上辦”模式。地級以上市城區(qū)范圍于2019年底前實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，其他縣（市）于2020年底前實現(xiàn)。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門按職能分工配合）

　　（二）推動流程集成。全力推進不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”、優(yōu)化流程、精簡材料，重點解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問題。

　　1.完善“一窗受理”流程。制定全省不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”的優(yōu)化方案，重點解決房屋網(wǎng)簽備案流程、稅費網(wǎng)上自助繳納、業(yè)務審批系統(tǒng)對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題。通過信息化手段整合集成業(yè)務流程，推進全省“一窗受理”模式由人員集成向信息集成、流程集成轉(zhuǎn)變。全省實現(xiàn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，房屋網(wǎng)簽備案、稅費繳納、不動產(chǎn)登記在一個窗口受理，提交一次材料，錄入一次信息。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局牽頭，省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省財政廳、人民銀行廣州分行配合）

　　2.優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程。落實國家優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程的相關(guān)要求，將不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，集成相關(guān)辦事人員，提高辦事效率。不動產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示應與審核環(huán)節(jié)并行開展，縮短辦理時間。推行網(wǎng)上預審、全員登記、智能審批等模式，擴大審核人員隊伍，提升審核效率，壓縮審核時間。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳負責）

　　3.精簡申請材料。自然資源部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規(guī)劃核實、竣工驗收等證明材料由登記機構(gòu)直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。對非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。在法律允許的前提下，逐步推廣使用電子簽名的交易合同、抵押合同替代相應的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記申請材料。出臺不動產(chǎn)登記通過共享渠道獲取電子信息的保存、歸檔管理辦法。各地級以上市要結(jié)合實際情況制定精簡申請材料的政策規(guī)定，全面實現(xiàn)精簡材料目標。以上工作于2020年底前完成。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門按職能分工配合）

　　4.優(yōu)化測繪成果獲取方式。辦理不動產(chǎn)首次登記，登記機構(gòu)通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和預銷售等形成的測繪成果；對在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測繪成果，要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權(quán)籍調(diào)查。辦理不動產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移等登記，不動產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，原則上應當繼續(xù)沿用已有的權(quán)籍調(diào)查成果，不得要求申請人重復提交。為滿足不動產(chǎn)登記需要，對于需要補充開展權(quán)籍調(diào)查，完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提請政府落實經(jīng)費，統(tǒng)一組織實施。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門按職能分工配合）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織保障。各地級以上市人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實主體責任，保障壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間所需的人員、場地、經(jīng)費，按時完成不動產(chǎn)登記信息集成、流程集成等各項工作任務；要保障為滿足不動產(chǎn)登記需要開展補充權(quán)籍調(diào)查所需的工作經(jīng)費。各地級以上市要結(jié)合實際制定壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的具體工作方案，分解工作任務，明確工作職責和分工。省各有關(guān)部門要依據(jù)職責加強業(yè)務指導和技術(shù)支持。

　　（二）抓好督促落實。各級自然資源部門要強化對改革情況的跟蹤指導，對照任務安排的時間節(jié)點，切實加強督促指導，協(xié)調(diào)解決改革中的問題，適時進行專項檢查，并定期將工作進展情況報告同級人民政府。建立暢通有效的舉報投訴渠道，廣泛聽取企業(yè)和群眾對不動產(chǎn)登記的意見與訴求。

　　（三）做好宣傳引導。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體，廣泛宣傳不動產(chǎn)登記便民利民的服務措施，及時宣傳報道相關(guān)典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒。加強輿論引導，及時回應群眾關(guān)切。