廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知

粵府辦〔2018〕33號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省科技廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2018年10月25日

廣東省關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案

科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是激勵(lì)社會(huì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才創(chuàng)造活力、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷提升科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）和省委、省政府有關(guān)工作部署，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革總體要求，把握粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的歷史性機(jī)遇，遵循激勵(lì)自主創(chuàng)新、支撐戰(zhàn)略發(fā)展、鼓勵(lì)開(kāi)放合作、突出價(jià)值導(dǎo)向、堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，不唯論文、不唯職稱(chēng)、不唯學(xué)歷，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，著力構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又符合我省發(fā)展實(shí)際的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供重要支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重組科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

按照國(guó)家深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)種設(shè)置，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)現(xiàn)有三大獎(jiǎng)種基礎(chǔ)上增設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科技合作獎(jiǎng)。重組后，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)包括突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技合作獎(jiǎng)等五大獎(jiǎng)種。

（二）實(shí)行提名制。

將現(xiàn)行由科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦方式，改為由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。提名者應(yīng)遵守提名規(guī)則和程序，按要求提供有關(guān)材料，對(duì)提名材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及有效性負(fù)責(zé)，并在提名、答辯、異議處理等工作中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）創(chuàng)新評(píng)審制度。

定標(biāo)。分類(lèi)制定以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為提高我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審效率和候選項(xiàng)目質(zhì)量，自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制。提名者應(yīng)當(dāng)充分了解被提名對(duì)象的真實(shí)情況，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說(shuō)明被提名對(duì)象貢獻(xiàn)程度及獎(jiǎng)種、等級(jí)建議。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格遵照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別進(jìn)行獨(dú)立、客觀(guān)、公正的評(píng)審，評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)。

定額。控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，授獎(jiǎng)總數(shù)由不超過(guò)264項(xiàng)減少到不超過(guò)185項(xiàng)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，逐步提高自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量比例。適當(dāng)提高獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技人員的榮譽(yù)感和成就感。

（四）調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求。

自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，并適當(dāng)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外開(kāi)放，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合條件的省外、港澳臺(tái)、國(guó)外人士依法依規(guī)平等參與省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)。分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗蓿沤^中間成果評(píng)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)提名。

（五）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置權(quán)限。

除深圳市作為計(jì)劃單列市可單獨(dú)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以外，省政府所屬部門(mén)，省級(jí)以下各級(jí)政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），均不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（六）優(yōu)化專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制。

各階段評(píng)審專(zhuān)家履行對(duì)候選項(xiàng)目（人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，不唯論文、不唯職稱(chēng)、不唯學(xué)歷，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨(dú)立、客觀(guān)、公正評(píng)審的作用。政府部門(mén)負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（七）健全公開(kāi)透明的科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。

以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和評(píng)審結(jié)果，對(duì)候選項(xiàng)目（人）及其提名者實(shí)行全程公示。充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，廣泛接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。建立健全科技獎(jiǎng)勵(lì)后評(píng)估制度，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。

完善異議處理制度，公開(kāi)異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評(píng)審專(zhuān)家、組織者等應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律。建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠(chéng)信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為。對(duì)重復(fù)提名、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評(píng)審資格；對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久性取消參與資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（八）積極對(duì)接國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和推薦我省高水平專(zhuān)家進(jìn)入國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)家?guī)欤瑓⑴c國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審。大力支持獲得我省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的個(gè)人，以及其他獎(jiǎng)種特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目和個(gè)人參評(píng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。相關(guān)部門(mén)和地區(qū)要認(rèn)真做好成果提名、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審核把關(guān)等服務(wù)工作，并積極溝通對(duì)接國(guó)家相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作與國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的有機(jī)銜接。省財(cái)政對(duì)我省作為第一完成單位或第一完成人獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目和個(gè)人給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)自主創(chuàng)新。

（九）大力鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

發(fā)揮我省市場(chǎng)體系完備、民間資本發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍活躍的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，引導(dǎo)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。社會(huì)力量所設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)必須遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理，在獎(jiǎng)評(píng)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)具備一定實(shí)力的社會(huì)力量所設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)向國(guó)際化方向發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外具有影響力的科技獎(jiǎng)勵(lì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流，逐步培育若干在國(guó)際上具有較大影響力的知名獎(jiǎng)項(xiàng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。

三、工作實(shí)施

（一）由省科技廳會(huì)同省司法廳根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》修訂情況，及時(shí)啟動(dòng)《廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂工作，修訂過(guò)渡期間由省科技廳按年度制定具體評(píng)審方案。

（二）由省科技廳牽頭會(huì)有關(guān)單位研究制定社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并建立健全安全審查和監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制。

（三）由省科技廳會(huì)同省委宣傳部等有關(guān)單位，加強(qiáng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳優(yōu)秀科技工作者的先進(jìn)事跡，共同營(yíng)造全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。