廣東省人民政府辦公廳印發《關于在廣東汕頭市

寶奧國際玩具城開展市場采購貿易方式

試點工作的實施方案》的通知

粵辦函〔2020〕319號

汕頭市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《關于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開展市場采購貿易方式試點工作的實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

省政府辦公廳

2020年12月9日

關于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開展市場

采購貿易方式試點工作的實施方案

　　為貫徹落實《商務部 發展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監管總局 外匯局關于加快推進市場采購貿易方式試點工作的函》（商貿函〔2020〕425號），推動廣東汕頭市寶奧國際玩具城市場采購貿易方式試點工作穩步實施并不斷完善，促進外貿新業態發展，加快培育我省外貿競爭新優勢，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，深度融入我省“一核一帶一區”區域發展格局，全面融入粵港澳大灣區，強化“雙核+雙副中心”聯動發展，通過制度創新、管理創新、服務創新和協調發展，按照“風險可控、源頭可溯、責任可究”的原則，在確保市場采購貿易方式試點穩步實施和不斷完善的前提下，在市場采購貿易方式的業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，盡快形成具有汕頭特色的市場采購貿易方式產業鏈和生態圈，打造國際國內雙循環商貿高地，為全省構建開放型經濟新體制作出貢獻。

　　二、實施要件

　　市場采購貿易方式是指在經認定的市場集聚區采購商品，由符合條件的經營者辦理出口通關手續的貿易方式。

　　（一）特定區域。根據商務部等國家部委的批復，市場采購貿易方式適用區域為廣東汕頭市寶奧國際玩具城，具體實施范圍由汕頭市人民政府公布。

　　（二）特定商品。經市場采購商品認定體系確認的商品。

　　（三）特定主體。從事市場采購貿易的對外貿易經營者，應當向汕頭市人民政府指定的主管部門辦理市場采購貿易經營者備案登記，并按照海關相關規定在海關辦理進出口貨物收發貨人備案。

　　（四）聯網信息平臺。依托中國（廣東）國際貿易“單一窗口”平臺，建立涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場采購貿易聯網信息平臺，經營主體通過聯網信息平臺進行備案、交易信息錄入、聯網申報、收結匯和免稅管理。

　　三、基本流程

　　（一）備案環節。包括市場經營戶備案、外貿代理商備案和采購商備案。

　　（二）交易環節。市場交易達成后，由市場經營戶或外貿代理商登錄市場采購貿易聯網信息平臺，錄入商品的交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等相關內容。

　　（三）組貨環節。市場采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單等相關內容。

　　（四）通關環節。對市場 采購貿易聯網信息平臺認定的商品，海關按照市場采購貿易方式實施監管。

　　（五）結算環節。市場經營戶或外貿代理商在辦理完成市場采購貿易出口手續后，應及時通過銀行結算賬戶辦理收款。

　　（六）免稅申報環節。市場經營戶應在貨物報關出口次月的增值稅納稅申報期內按規定向主管稅務機關辦理市場采購貿易出口貨物免稅申報；委托出口的，市場采購貿易經營者可以代為辦理免稅申報手續。

　　四、政策措施

　　（一）經營主體準入政策。

　　1.已獲得對外貿易經營者備案資格的各類外貿經營主體經向商務部門備案登記后，均可開展市場采購貿易。

　　2.允許符合條件的港澳臺居民經市場監督管理部門登記為個體工商戶后從事經營活動。

　　3.允許港澳臺居民個體工商戶、外商投資合伙企業經商務部門備案后取得對外貿易經營資格。

　　4.鼓勵采購商設立外商投資企業開展商品采購。

　　（二）海關監管政策。

　　1.在廣東汕頭市市場集聚區采購、經過市場采購貿易聯網信息平臺確認、由符合條件的經營者辦理通關手續出口的商品，適用海關監管方式“市場采購”（代碼1039）。

　　2.海關對市場采購貿易經營者實行備案和分類管理，按照海關總署2019年221號公告對市場采購貿易方式實施監管。

　　3.市場采購貿易方式的單票報關單總貨值最高限額為15萬美元。

　　4.需在采購地實施檢驗檢疫的市場采購貿易出口商品，其對外貿易經營者應建立合格供方、商品質量檢查驗收、商品溯源等管理制度，提供經營場所、倉儲場所等相關信息，并在出口申報前向采購地海關提出檢驗檢疫申請。

　　（三）稅收管理政策。

　　1.市場集聚區內的市場經營戶以市場采購貿易方式出口的貨物，按規定實行增值稅免稅政策。

　　2.市場集聚區內的市場經營戶可依法享受地方稅費優惠政策。

　　3.市場聚集區內個體工商戶的經營所得個人所得稅實行定期定額征收的，稅款實行按月計算按季繳納；按實際經營額和核定所得率征收的，稅款實行按季申報繳納。

　　（四）外匯監管政策。

　　1.外貿代理商以市場采購貿易方式出口，既可以由外貿代理商收結匯，也可以由其代理出口的個體工商戶收結匯。允許個體工商戶開立個人外匯結算賬戶，直接辦理貿易外匯收結匯手續。銀行可通過市場采購貿易聯網信息平臺查詢供貨商戶的交易和報關信息，為其辦理收結匯業務。銀行系統與市場采購貿易聯網信息平臺對接，為從事市場采購貿易的外貿經營主體、境內和境外個人提供更便利的貿易外匯結算服務。

　　2.完善市場采購貿易外匯管理，通過市場采購貿易聯網信息平臺，加強對市場采購貿易外匯收支真實性審核，對市場采購貿易外匯收支主體實施主體監管、總量核查和動態監測。

　　3.鼓勵市場采購貿易采用跨境人民幣結算，規避匯率風險和節省匯兌成本。

　　4.規范市場采購貿易支付手段，使用現金結算的，不適用市場采購貿易方式。

　　（五）質量監督政策。

　　推動企業按照相關產品質量標準組織生產，落實產品質量安全主體責任。定期對市場集聚區范圍內企業進行國家標準、行業標準和相關法律法規培訓。推動企業建立健全質量管理體系以及加強原輔材料進貨和生產過程的質量控制。依法開展產品質量監督檢查，規范市場秩序。

　　（六）其他。

　　鼓勵市場采購貿易方式出口，對以市場采購貿易方式出口且符合國家政策方向的企業，由汕頭市研究制定具體扶持措施。

　　五、組織保障

　　（一）加強組織領導。汕頭市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領導和統籌協調，進一步完善工作機制，細化任務安排，明確工作分工，確保各項試點任務落實到位。省商務廳要會同各有關部門加強協調指導和跟進督辦，適時總結評估試點政策的執行情況和實施效果。

　　（二）建立綜合管理機制。汕頭市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿易方式全流程的綜合性配套監管辦法，根據貿易流程、監管內容，明確各階段、各項目的牽頭部門和配合部門及其工作職責，構建政府主導、各部門共同參與的綜合管理機制。

　　（三）加強市場采購管理體系建設。汕頭市人民政府要加強市場采購商品認定、市場準入、質量管理、商品溯源、風險防控、信用評價、知識產權保護等體系建設，完善市場采購貿易商品、集聚區認定辦法，全面提升市場發展水平。

　　（四）優化公共服務功能。汕頭市人民政府要根據市場采購貿易方式需求，推動各類質量檢驗實驗室、公共技術中心等建設，進一步完善研發、檢測、電商、物流、培訓、展會等配套服務，為市場參與各方打造一個便捷、高效、安全的經營環境。