廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在廣東汕頭市

寶奧國(guó)際玩具城開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式

試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

粵辦函〔2020〕319號(hào)

汕頭市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國(guó)際玩具城開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

省政府辦公廳

2020年12月9日

關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國(guó)際玩具城開展市場(chǎng)

采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局 外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2020〕425號(hào)），推動(dòng)廣東汕頭市寶奧國(guó)際玩具城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施并不斷完善，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育我省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，深度融入我省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全面融入粵港澳大灣區(qū)，強(qiáng)化“雙核+雙副中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則，在確保市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施和不斷完善的前提下，在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，盡快形成具有汕頭特色的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)商貿(mào)高地，為全省構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施要件

　　市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

　　（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務(wù)部等國(guó)家部委的批復(fù)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式適用區(qū)域?yàn)閺V東汕頭市寶奧國(guó)際玩具城，具體實(shí)施范圍由汕頭市人民政府公布。

　　（二）特定商品。經(jīng)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品。

　　（三）特定主體。從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向汕頭市人民政府指定的主管部門辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案。

　　（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。依托中國(guó)（廣東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，建立涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、收結(jié)匯和免稅管理。

　　三、基本流程

　　（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶備案、外貿(mào)代理商備案和采購(gòu)商備案。

　　（二）交易環(huán)節(jié)。市場(chǎng)交易達(dá)成后，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶或外貿(mào)代理商登錄市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，錄入商品的交易信息、采購(gòu)商身份信息、交易原始單據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。

　　（三）組貨環(huán)節(jié)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品裝箱后運(yùn)抵組貨拼貨場(chǎng)所，完成組貨拼箱，填報(bào)裝箱清單等相關(guān)內(nèi)容。

　　（四）通關(guān)環(huán)節(jié)。對(duì)市場(chǎng) 采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)認(rèn)定的商品，海關(guān)按照市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施監(jiān)管。

　　（五）結(jié)算環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶或外貿(mào)代理商在辦理完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)銀行結(jié)算賬戶辦理收款。

　　（六）免稅申報(bào)環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口次月的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào)；委托出口的，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以代為辦理免稅申報(bào)手續(xù)。

　　四、政策措施

　　（一）經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入政策。

　　1.已獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案資格的各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)向商務(wù)部門備案登記后，均可開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。

　　2.允許符合條件的港澳臺(tái)居民經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記為個(gè)體工商戶后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3.允許港澳臺(tái)居民個(gè)體工商戶、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)部門備案后取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格。

　　4.鼓勵(lì)采購(gòu)商設(shè)立外商投資企業(yè)開展商品采購(gòu)。

　　（二）海關(guān)監(jiān)管政策。

　　1.在廣東汕頭市市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)、經(jīng)過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)確認(rèn)、由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理通關(guān)手續(xù)出口的商品，適用海關(guān)監(jiān)管方式“市場(chǎng)采購(gòu)”（代碼1039）。

　　2.海關(guān)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案和分類管理，按照海關(guān)總署2019年221號(hào)公告對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施監(jiān)管。

　　3.市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的單票報(bào)關(guān)單總貨值最高限額為15萬(wàn)美元。

　　4.需在采購(gòu)地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品，其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立合格供方、商品質(zhì)量檢查驗(yàn)收、商品溯源等管理制度，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等相關(guān)信息，并在出口申報(bào)前向采購(gòu)地海關(guān)提出檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)。

　　（三）稅收管理政策。

　　1.市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物，按規(guī)定實(shí)行增值稅免稅政策。

　　2.市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可依法享受地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　3.市場(chǎng)聚集區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅實(shí)行定期定額征收的，稅款實(shí)行按月計(jì)算按季繳納；按實(shí)際經(jīng)營(yíng)額和核定所得率征收的，稅款實(shí)行按季申報(bào)繳納。

　　（四）外匯監(jiān)管政策。

　　1.外貿(mào)代理商以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口，既可以由外貿(mào)代理商收結(jié)匯，也可以由其代理出口的個(gè)體工商戶收結(jié)匯。允許個(gè)體工商戶開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接辦理貿(mào)易外匯收結(jié)匯手續(xù)。銀行可通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)查詢供貨商戶的交易和報(bào)關(guān)信息，為其辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。銀行系統(tǒng)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)對(duì)接，為從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、境內(nèi)和境外個(gè)人提供更便利的貿(mào)易外匯結(jié)算服務(wù)。

　　2.完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯管理，通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯收支真實(shí)性審核，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯收支主體實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　3.鼓勵(lì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易采用跨境人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)省匯兌成本。

　　4.規(guī)范市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易支付手段，使用現(xiàn)金結(jié)算的，不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。

　　（五）質(zhì)量監(jiān)督政策。

　　推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。定期對(duì)市場(chǎng)集聚區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系以及加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨和生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制。依法開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　（六）其他。

　　鼓勵(lì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口，對(duì)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口且符合國(guó)家政策方向的企業(yè)，由汕頭市研究制定具體扶持措施。

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。汕頭市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)安排，明確工作分工，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。省商務(wù)廳要會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟進(jìn)督辦，適時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

　　（二）建立綜合管理機(jī)制。汕頭市人民政府要加快制定覆蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法，根據(jù)貿(mào)易流程、監(jiān)管內(nèi)容，明確各階段、各項(xiàng)目的牽頭部門和配合部門及其工作職責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門共同參與的綜合管理機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)管理體系建設(shè)。汕頭市人民政府要加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量管理、商品溯源、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體系建設(shè)，完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易商品、集聚區(qū)認(rèn)定辦法，全面提升市場(chǎng)發(fā)展水平。

　　（四）優(yōu)化公共服務(wù)功能。汕頭市人民政府要根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式需求，推動(dòng)各類質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)中心等建設(shè)，進(jìn)一步完善研發(fā)、檢測(cè)、電商、物流、培訓(xùn)、展會(huì)等配套服務(wù)，為市場(chǎng)參與各方打造一個(gè)便捷、高效、安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。