廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第三次會議第1337號（科學技術(shù)類

065號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2020〕309號

黃錦輝委員：

　　您提出的《關(guān)于平衡大灣區(qū)的應(yīng)用及基礎(chǔ)科研的提案》收悉。經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，不斷加強基礎(chǔ)研究建設(shè)，完善科研評價體系，推動粵港澳三地科研合作，讓基礎(chǔ)研究為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)提供重要支撐。您提出的意見建議，有利于進一步深化粵港澳科技創(chuàng)新合作，我省將認真研究吸納。

　　一、關(guān)于完善高校科研人才評估機制和評價體系的建議

　　我省積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的部署要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和廣東省重大需求，集聚高端創(chuàng)新資源，突出問題導(dǎo)向，積極推動“從0到1”原創(chuàng)性成果突破及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新的融通發(fā)展，著力構(gòu)建以重大項目實施為牽引、以重大平臺建設(shè)為支撐、以青年人才培養(yǎng)為動力、以多元化社會投入為保障的基礎(chǔ)科學發(fā)展體系。與此同時，我省深入貫徹落實《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）要求，落實國家和我省高等教育領(lǐng)域“放管服”改革要求，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革。落實高校自主辦學權(quán)，推動高校修訂完善內(nèi)部管理辦法，堅決克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，堅持尊重規(guī)律、問題導(dǎo)向、分類評價、客觀工作等原則，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻績效導(dǎo)向的分類評價體系，實施章程管理，建立中長期績效評價制度。

　　二、關(guān)于加強粵港澳大灣區(qū)內(nèi)高校聯(lián)合，促進粵港澳大灣區(qū)科研創(chuàng)新深度合作的建議

　　一是組織推進落實《廣東省人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》（粵府〔2018〕77號）等政策文件，積極探索以項目合作，共建聯(lián)合實驗室等方式加強粵港澳高校科研合作，開展“錢過境、人往來、稅平衡”等政策探索，支持港澳機構(gòu)牽頭申報我省財政科技計劃項目，實現(xiàn)我省財政科技資金從政府部門直接過境。二是支持港澳高等院校和科研機構(gòu)在內(nèi)地發(fā)展。目前，香港大學、香港中文大學、香港科技大學、香港理工大學、香港城市大學、香港浸會大學等6所高校在深圳設(shè)立了大學研究院開展產(chǎn)學研合作，已累計聯(lián)合培養(yǎng)人才逾萬名。引進香港中文大學與深圳大學合作創(chuàng)辦香港中文大學（深圳），南方科技大學與香港大學、香港科技大學等高校開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生。率先啟動建設(shè)首批10家粵港澳聯(lián)合實驗室，同時與教育部共建粵港澳高校聯(lián)合實驗室，首批已建設(shè)5家，其中4家立項為教育部重點實驗室。集合粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，搭建創(chuàng)新人才培育、科技創(chuàng)新及高科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，促進大灣區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化，助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

　　三、關(guān)于積極營造有利于研究人才科研創(chuàng)造的良好環(huán)境的建議

　　一是深化粵港澳人才合作機制，為粵港澳大灣區(qū)人才交流提供便利。2019年印發(fā)《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)行動》，對引進的國（境）外高層次人才、優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員開辟職稱評審綠色通道；著力推動基礎(chǔ)研究科研人才往來粵港、粵澳出入境便利化。在粵港澳大灣區(qū)人才引進管理、職稱評審、項目申報、科研經(jīng)費、成果歸屬等方面放權(quán)松綁，充分賦予基礎(chǔ)研究科研人才經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，建立以人為本的科研管理制度。二是持續(xù)推動人才發(fā)展機制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號）等政策，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個人所得稅。我省積極落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，明顯降低在大灣區(qū)工作的境外人才實際稅負水平，對于大灣區(qū)廣聚英才起到積極的引導(dǎo)和推動作用。此外，廣州等地還實施人才綠卡制度和高層次人才認定，為包括穗港兩地科研人才在內(nèi)的各類人才提供住房保障、子女入學等9個方面支持，較好地解決海內(nèi)外人才的后顧之憂。

　　下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大與港澳科技創(chuàng)新合作力度。一是穩(wěn)步推進基礎(chǔ)研究交流合作。繼續(xù)支持粵港澳聯(lián)合建設(shè)重點實驗室，鼓勵本省企業(yè)與粵港澳高校聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新中心，推動三地人才在基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)。加快推進香港科技大學（廣州）等聯(lián)合辦學項目的籌建工作，為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供人才支撐和智力支持。二是繼續(xù)優(yōu)化人才交流環(huán)境。全面實施《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法（試行）》（粵府〔2018〕96號）《廣東省高層次人才“一站式”服務(wù)實施方案》等，進一步提供政策保障和支持，為科研人員解決后顧之憂，推動粵港澳大灣區(qū)人才交流便利化，力求提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，吸引和留住高層次人才。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（m.bbjpxb.cn），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年10月15日