廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)農村部

廣東省人民政府共同推進廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施2020年度工作要點》的通知

粵辦函〔2020〕143號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經農業(yè)農村部、廣東省人民政府同意，現將《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施2020年度工作要點》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省農業(yè)農村廳反映。

省政府辦公廳

2020年7月30日

農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進

廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施2020年度工作要點

　　為落實《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施合作框架協議（2019-2022年）》，農業(yè)農村部、廣東省人民政府商定，2020年度重點做好以下工作。

　　一、高質量全面完成省內脫貧攻堅任務

　　聚焦完成脫貧任務、鞏固脫貧成果，全面補齊“三保障”和農村基本公共服務短板，對特殊貧困人口落實兜底保障，確保2020年現行標準下相對貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、相對貧困村全部出列。研究制定“十四五”時期廣東省扶貧減貧治理工作總體方案，探索建立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，推動開發(fā)式扶貧與保障性扶貧深度融合。將廣東東西部扶貧協作產品交易市場打造成為開展消費扶貧、旅游扶貧、金融扶貧等活動的重要平臺。支持東西部扶貧協作供銷聯盟發(fā)展。（廣東省農業(yè)農村廳、扶貧辦，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；廣東省教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、供銷社等按職能分工負責；廣東省各地級以上市人民政府落實，以下各項工作均需各地級以上市人民政府落實，不再列出）

　　二、推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設

　　持續(xù)開展“三清理三拆除三整治”行動，加快推進農村破舊泥磚房清理整治，開展農村生活垃圾分類處理專項行動，2020年底前所有自然村完成基礎整治任務，村莊保潔覆蓋面達到100%，農村生活垃圾分類減量比例達到35%以上、資源化利用比例達到20%以上。推動國有農場人居環(huán)境整治。持續(xù)推進廁所革命，2020年底前基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改建任務。梯次推進農村生活污水治理，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，推進省級新農村示范片建設和示范市、縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，抓好農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，打造嶺南鄉(xiāng)村風貌帶，建設精美農村。加快推進畜禽糞污資源化利用，深入開展化肥農藥減量行動，加強秸稈綜合利用、農膜回收和養(yǎng)殖尾水治理。推進耕地分類管理、修復利用和種植結構調整，指導推進農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。（廣東省委農辦、省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司、科技教育司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局牽頭；廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、農墾總局等按職能分工負責）

　　三、加強農業(yè)農村基礎設施建設

　　完善政府、企業(yè)、社會多元投入機制。壓實縣級政府對農村公路管理的主體責任，加大資金統籌支持力度，全力推進“四好農村路”建設攻堅工作。建設物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、稻谷烘干機械化等設施和一批直接服務農戶、新型農業(yè)經營主體的田頭市場，推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網建設。加強農業(yè)設施大棚、水肥一體化、農作物殘余物再生循環(huán)利用等設施建設，建立和完善設施農業(yè)標準體系。加快實施信息進村入戶工程，集聚涉農服務資源，提升為農信息服務能力。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部計劃財務司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司、農村社會事業(yè)促進司、市場與信息化司、農產品質量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳、供銷社等按職能分工負責）

　　四、保障重要農產品有效供給

　　落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，深入實施“南粵糧安工程”，支持實施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程。建設好糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，加強高標準農田建設，增加糧食種植面積，推進糧食流通基礎設施建設，推動廣東絲苗米產業(yè)發(fā)展。落實和完善生豬養(yǎng)殖用地管理、生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾制試點改革等政策，研究建立生豬養(yǎng)殖生態(tài)補償制度，加快標準化、規(guī)模化、工廠化、園區(qū)化、生態(tài)化養(yǎng)殖場建設，推動生豬產業(yè)轉型升級。到2020年底，全省生豬產能基本恢復到接近2017年水平。提升水產品產能和質量安全水平，沿海地區(qū)重點發(fā)展深水抗風浪網箱養(yǎng)殖和深遠海大型智能漁場養(yǎng)殖，建設一批海洋牧場。加強農產品質量安全管控，嚴格落實農藥安全間隔期和獸藥休藥期制度，強化禁用停用藥物管理。加強國家農產品質量安全縣建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力，試行食用農產品合格證制度，提高農產品質量安全水平。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部市場與信息化司、農產品質量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、農田建設管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、農墾總局等按職能分工負責）

　　五、打造嶺南現代農業(yè)產業(yè)體系

　　對接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”大市場，構建“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現代農業(yè)產業(yè)體系，打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養(yǎng)殖和農產品冷鏈物流等優(yōu)勢產區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園和一批特色產業(yè)現代農業(yè)產業(yè)園。支持新增一批國家現代農業(yè)產業(yè)園、國家農業(yè)科技園區(qū)，形成國家級、省級、市（縣）級現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)梯次發(fā)展格局。深入實施地理標志農產品保護工程，扶持1000個村發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，認定50個特色農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。支持創(chuàng)建一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建設一批嶺南優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶。實施“粵字號”農業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，推動區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌“新三品”融合發(fā)展，力爭2020年“粵字號”品牌農產品達到2000個，加強“粵字號”品牌農產品宣傳推介。推動特色優(yōu)勢農產品出口。支持鹽田港推進中國—中東歐農產品電商物流與展示中心建設，鼓勵廣東農墾等農業(yè)企業(yè)開拓海外市場，繼續(xù)推動饒平農業(yè)對外開發(fā)合作試驗區(qū)建設。制定“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案，開展工程建設試點，建立并完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運行服務體系和支撐保障體系。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司、市場與信息化司、國際合作司、農產品質量安全監(jiān)管司牽頭；廣東省科技廳、農墾總局等按職能分工負責）

　　六、推進農業(yè)科技創(chuàng)新

　　實施廣東省鄉(xiāng)村振興科技計劃，強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動，突破核心關鍵技術，開發(fā)高新技術產品，推進廣州國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家荔枝種質資源圃和嶺南現代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室建設。充分發(fā)揮科技特派員制度作用，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索“農村科技特派員+電商”模式。實施數字農業(yè)創(chuàng)新行動，啟動建設5G智慧農業(yè)產業(yè)園，推進“5G+智慧農業(yè)”體系建設，促進新一代信息技術與現代農業(yè)深度融合，建設精細農業(yè)。（廣東省農業(yè)農村廳、科技廳，農業(yè)農村部科技教育司、種業(yè)管理司牽頭；廣東省工業(yè)和信息化廳、華南農業(yè)大學等按職能分工負責）

　　七、加強鄉(xiāng)村治理

　　深入貫徹《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，認真落實我省實施辦法、貫徹措施。扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心建設，2020年底前所有行政村全面完成村規(guī)民約的修訂完善工作。（廣東省委農辦、省委組織部、省文明辦、省民政廳，農業(yè)農村部農村合作經濟指導司、農村社會事業(yè)促進司牽頭）

　　八、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策保障

　　推動各級財政投入與補齊全面建成小康社會“三農”領域短板、完成鄉(xiāng)村振興三年取得重大進展目標任務相適應。省農業(yè)供給側結構性改革基金加大對鄉(xiāng)村振興重大項目的支持力度。落實政策性農業(yè)信貸擔保財政支持政策，支持省農業(yè)信貸擔保公司健全農擔體系，創(chuàng)新擔保產品，穩(wěn)步做大業(yè)務規(guī)模。落實農業(yè)補貼政策和支持“三農”減稅降費政策。完善涉農資金統籌整合長效機制，進一步擴大市、縣統籌使用涉農資金的自主權，制定完善符合農村特點的財政資金管理使用辦法。加大對市縣工作培訓力度，組織遴選符合發(fā)債標準的項目，積極擴大地方政府債券用于農業(yè)農村規(guī)模。完善以政策性農業(yè)保險為基礎的農業(yè)保險保障體系，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)保險的深度和密度。省級土地利用年度計劃應安排不少于5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村振興重點產業(yè)和項目用地需求，涉農市縣各級安排不少于10%的用地指標保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求。（廣東省財政廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳，農業(yè)農村部計劃財務司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司牽頭；廣東省地方金融監(jiān)管局，省稅務局，廣東銀保監(jiān)局，廣東恒健投資控股有限公司、廣東省農業(yè)信貸擔保有限責任公司等按職能分工負責）

　　九、深化重點改革

　　在全省未實行土地股份合作制地區(qū)，每個縣（市、區(qū)）選取1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地股份合作制試點。按國家部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。2020年基本完成土地等農村資源性資產確權登記頒證。全面推開農村集體產權制度改革，基本實現行政村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革全覆蓋。持續(xù)推進扶持村級集體經濟發(fā)展試點。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)建設和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點。支持梅州、惠州、江門、清遠市以及佛山市三水區(qū)開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，支持佛山市南海區(qū)建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部政策與改革司、農村合作經濟指導司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、自然資源廳等按職能分工負責）

　　十、編制農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃

　　開展廣東省農業(yè)現代化“十三五”規(guī)劃實施效果和農業(yè)農村現代化水平評估并形成評估報告。聚焦“十四五”農業(yè)農村發(fā)展關鍵領域，深入開展重大戰(zhàn)略問題研究，形成一批重要研究成果。編制廣東省農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃，研究提出“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、總體目標、重點任務、重大政策，謀劃論證一批重大工程和重大項目。遴選一批率先基本實現農業(yè)農村現代化試點縣，強化政策支持，完善監(jiān)測體系，探索率先基本實現農業(yè)農村現代化的路徑模式，推進鄉(xiāng)村振興引領示范。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；廣東省發(fā)展改革委，農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院等按職能分工負責）