廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會議

第8857號建議答復的函

粵府函〔2020〕160號

謝堅等代表：

　　你們在十三屆全國人大三次會議提出的關(guān)于利用好粵港澳大灣區(qū)各區(qū)域海洋資源加快推動大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議（第8857號）收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　提高海洋資源的開發(fā)能力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，你們提出的建議具有重要的現(xiàn)實意義。我省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的綱，舉全省之力予以推進，高度重視大灣區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展，充分利用地緣、人緣和資源優(yōu)勢，強化粵港澳合作，發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推大灣區(qū)建設(shè)。

　　一、已開展的有關(guān)工作情況

　　（一）統(tǒng)籌謀劃，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制訂出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》和《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》，提出了開發(fā)利用海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的具體措施和行動方案。編制實施《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》《關(guān)于推進廣東省海岸帶保護與利用綜合示范區(qū)建設(shè)的指導意見》。推動海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，印發(fā)實施《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動方案（2019-2021年）》，省財政連續(xù)3年每年安排3億元專項資金，重點支持海洋六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2019年，全省海洋生產(chǎn)總值突破2.1萬億元，連續(xù)25年全國領(lǐng)先。

　　（二）立足資源優(yōu)勢，打造海洋特色產(chǎn)業(yè)。編制實施了《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《廣東省海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030年）》，統(tǒng)籌資源聚焦優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋休閑旅游業(yè)。加快發(fā)展濱海健康養(yǎng)生旅游，積極培育突出健康養(yǎng)生特色的珠海海泉灣度假區(qū)等一批濱海健康養(yǎng)生旅游企業(yè)和品牌，加快發(fā)展濱海特色旅游小鎮(zhèn)。珠海市積極推動橫琴國際休閑旅游島建設(shè)，深化珠澳合作，打造文化旅游品牌。二是積極開發(fā)海島特色旅游產(chǎn)品。以粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)建設(shè)為契機，統(tǒng)籌珠三角城市群的世界級旅游優(yōu)勢資源，打造世界頂級海島休閑旅游集群，制定了“一市一主題”“一島一特色”的發(fā)展戰(zhàn)略。珠海市以萬山群島為龍頭，傳承傳統(tǒng)文化做強海島“漁業(yè)文化+旅游”，舉辦慶祝新中國成立70周年海島“海洋婚典”。三是持續(xù)支持海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加快推進海洋牧場、“海上糧倉”建設(shè)，不斷提升養(yǎng)殖技術(shù)與生產(chǎn)能力，扶持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠洋捕撈業(yè)，全國首座深遠海波浪能養(yǎng)殖網(wǎng)箱“澎湖號”正式投入生產(chǎn)，可提供1萬立方養(yǎng)米殖水體。2019年全省海水產(chǎn)品產(chǎn)量455.2萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量329.1萬噸、海洋捕撈產(chǎn)量126.1萬噸。珠海市培育了白蕉海鱸等一批極具珠海特色的漁業(yè)產(chǎn)品，累計建成抗風浪深水網(wǎng)箱300多個。

　　（三）加強制度建設(shè)和工作創(chuàng)新，深化粵港澳交流合作。不斷完善交流合作機制，深化粵港澳旅游交流合作，共同推動粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)。一是推動粵港澳游艇自由行政策落地和我省港澳游艇出入境申報流程電子化，基本確定了游艇出入境口岸、管理及檢查模式等重要事項。二是整合旅游資源，打造“一程多站”旅游線路，構(gòu)建不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系。三是粵港澳三地共同組團赴主要客源國開展推介活動，共同邀請境外旅行商和媒體采風踩線、實地考察粵港澳旅游線路。四是粵港澳旅游推廣機構(gòu)探索通過在國際旅游展上設(shè)立聯(lián)合展臺、在重點客源國投放不同主題的廣告、拍攝美食旅游等多個主題的專輯視頻節(jié)目、贊助國際旅游活動等方式加強對外宣傳推廣，多方式共同擴大粵港澳大灣區(qū)旅游品牌國際知名度。

　　二、下一步工作計劃

　　海洋是大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，積極落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強與港澳溝通交流，堅持陸海統(tǒng)籌，充分發(fā)揮海洋資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，合理開發(fā)利用海洋資源，拓展藍色經(jīng)濟空間，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　（一）加強頂層設(shè)計，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集群。制定《關(guān)于發(fā)揮海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地作用全面建設(shè)海洋強省的意見》，整體謀劃全省海洋強省建設(shè)，積極推動海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造若干萬億元級海洋產(chǎn)業(yè)集群，促進廣東海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

　　（二）加強政策支持，推動濱海旅游和海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實《廣東省加快推進文化和旅游深度融合發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》《廣東省文化和旅游廳貫徹落實<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>三年行動計劃（2020-2022）》，培育濱海旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，促進粵港澳大灣區(qū)濱海觀光、休閑、度假旅游目的地全面發(fā)展。不斷優(yōu)化大灣區(qū)入境旅游政策，攜手港澳共同用好“144小時便利簽證”政策，積極爭取郵輪入境旅游便利政策。著力推進《廣東省海島管理條例》立法，為全省海島保護與開發(fā)提供法理支撐，推進海島保護與利用，積極開展跨海島游試點工作。構(gòu)建現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，合理布局海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推動建設(shè)深遠海大型智能養(yǎng)殖平臺（漁場），拓展我省海洋漁業(yè)發(fā)展空間，推動形成綠色高效、安全規(guī)范、融合開放、環(huán)境友好的海洋漁業(yè)發(fā)展新格局。

　　（三）落實國家政策，開展港澳游艇自由行。統(tǒng)籌做好游艇碼頭開發(fā)布局規(guī)劃工作，對條件成熟的游艇碼頭列入口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進落實有條件的游艇碼頭申報對外開放。支持有條件的游艇碼頭通過“就近聯(lián)檢、指定停泊”模式開展港澳游艇自由行。繼續(xù)研究探索劃定游艇活動水域范圍的方法路徑。支持駐粵口岸相關(guān)查驗單位研究制定符合港澳游艇入出境查驗監(jiān)管的便利通關(guān)模式和監(jiān)管辦法。

　　專此答復。誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年8月31日