廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會(huì)議

第6497號(hào)代表建議答復(fù)的函

粵府函〔2020〕155號(hào)

蔡毅代表：

　　您在十三屆全國人大三次會(huì)議提出的關(guān)于推動(dòng)香港青年人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的建議（第6497號(hào)）收悉，經(jīng)會(huì)同國家發(fā)展改革委認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱，舉全省之力予以推進(jìn)。您所提出的“完善支持香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”“支持香港青年創(chuàng)業(yè)”“拓展香港青年就業(yè)空間”等意見，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，對(duì)我省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港交流合作，支持香港青年融入國家、參與國家建設(shè)具有很好的參考作用，我省將認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于完善支持香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問題

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了系列支持港澳青年到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，要求在大灣區(qū)為青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)和志愿工作等機(jī)會(huì)，推動(dòng)青年人交往交流、交心交融，支持港澳青年融入國家、參與國家建設(shè)；支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展，將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)者納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，積極推進(jìn)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)；鼓勵(lì)港澳居民中的中國公民依法擔(dān)任內(nèi)地國有企事業(yè)單位職務(wù)，研究推進(jìn)港澳居民中的中國公民依法報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員工作。我省出臺(tái)了系列政策認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)劃綱要決策部署，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》，結(jié)合廣東實(shí)際提出了系列拓展香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)粵港澳青少年交流的具體措施。

　　二、關(guān)于支持香港青年創(chuàng)業(yè)問題

　　一是構(gòu)建覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的政策扶持體系。打破創(chuàng)業(yè)者享受政策的地域性障礙，創(chuàng)業(yè)前提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)；創(chuàng)業(yè)初期可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等政策扶持。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。省政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《青創(chuàng)方案》），積極推進(jìn)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，為香港青年創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，“1”是指以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，圍繞服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造集交流、培育、實(shí)訓(xùn)、孵化、展示、對(duì)接等功能于一體的示范性平臺(tái)，“12”是指培育建設(shè)前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等12家基地，“N”是指在示范性平臺(tái)和基地的牽引下，帶動(dòng)各地建成一批社會(huì)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。目前13家重點(diǎn)建設(shè)載體已有11家投入運(yùn)營(yíng)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資支持。創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)個(gè)人最高30萬元、小微企業(yè)最高500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息支持。搭建“中國青創(chuàng)板”綜合金融服務(wù)平臺(tái)，專門為全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供投融資對(duì)接等綜合金融服務(wù)，目前已有上板項(xiàng)目3665個(gè)，實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接4.08億元人民幣，并在全省21個(gè)地級(jí)以上市建立了34個(gè)線下服務(wù)站點(diǎn)。四是舉辦創(chuàng)業(yè)賽事營(yíng)造良好氛圍。連續(xù)4年組織舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，累計(jì)吸引16.9萬個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，鼓勵(lì)支持香港青年積極參賽，對(duì)獲得金銀銅獎(jiǎng)項(xiàng)目給予5-20萬元省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。連續(xù)舉辦四屆“創(chuàng)客廣東”大賽，今年有3313個(gè)項(xiàng)目參賽，其中香港項(xiàng)目有12個(gè)。每年舉辦“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2018年起在香港、澳門開展選拔賽，累計(jì)400多個(gè)港澳項(xiàng)目參賽。

　　三、關(guān)于拓展香港青年就業(yè)空間問題

　　一是推動(dòng)均等化就業(yè)政策。完善取消港澳居民來粵就業(yè)許可制度配套政策措施，實(shí)現(xiàn)在粵就業(yè)的港澳居民同等享受各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)各領(lǐng)域粵港澳職業(yè)資格認(rèn)可。二是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民工作。制定印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法（試行）》，以國家公職人員管理制度為基本遵循，著眼尋找“兩制”間人才評(píng)價(jià)最大公約數(shù)，貫通“三地”間選人用人機(jī)制“立交橋”，緊扣對(duì)象、范圍、考察、聘用、待遇、管理等核心問題，著力破解現(xiàn)行政策障礙，提出21條具體舉措，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)“首創(chuàng)式”制度改革。三是舉辦系列就業(yè)交流活動(dòng)。2019年舉辦首屆粵港澳青年職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，發(fā)動(dòng)珠三角優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位提供見習(xí)崗位供三地青年開展見習(xí)，其中有17名香港青年參加。實(shí)施“易展翅”香港大學(xué)生實(shí)習(xí)專項(xiàng)公益活動(dòng)，為在港內(nèi)地生提供實(shí)習(xí)見習(xí)機(jī)會(huì)。四是提供通關(guān)便利等服務(wù)。中國籍港澳青年可憑有效港澳居民來往內(nèi)地通行證自由出入內(nèi)地，實(shí)施系列支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)外國人、外籍人才停居留便利政策措施，為外籍港澳青年到大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加實(shí)習(xí)見習(xí)等提供便捷的出入境保障。

　　下一步，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，加強(qiáng)與港澳溝通交流，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為香港青年到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。一是加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同，打造港澳青年人才服務(wù)體系，建立完善多層次融資支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體布局和建設(shè)，吸引香港青年到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是不斷拓展就業(yè)空間。實(shí)施事業(yè)單位公開招聘，推動(dòng)港澳居民，特別是港澳青年、畢業(yè)生入編大灣區(qū)事業(yè)單位；進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)可，促進(jìn)專業(yè)人才到大灣區(qū)執(zhí)業(yè)發(fā)展；貫徹落實(shí)便利港澳居民在內(nèi)地工作、學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的措施，為香港青年在內(nèi)地就業(yè)提供更便利的政策環(huán)境。三是做實(shí)做深青年交流融合活動(dòng)。做好粵港澳大灣區(qū)青年實(shí)習(xí)見習(xí)工作，發(fā)動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供實(shí)習(xí)見習(xí)崗位；鼓勵(lì)內(nèi)地就讀的香港畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持香港青年到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)；辦好廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客廣東”大賽、“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，支持香港青年到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)；組織粵港澳青年職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)香港青年對(duì)內(nèi)地和國情的了解，提高融入和參與大灣區(qū)建設(shè)意愿。四是在國家發(fā)展改革委等國家部委支持下，會(huì)同有關(guān)方面研究出臺(tái)更多便利港澳青年在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，吸引更多港澳人才來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年8月26日