廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國(guó)人大

二次會(huì)議第8909號(hào)建議會(huì)辦意見的函

粵辦函〔2019〕218號(hào)

文化和旅游部辦公廳：

　　現(xiàn)就周紅波等代表提出的《關(guān)于支持北部灣城市群聯(lián)合打造環(huán)北部灣國(guó)際旅游休閑目的地的建議》（第8909號(hào)）提出如下會(huì)辦意見：

　　我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，積極參與北部灣城市群建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們對(duì)代表所提建議表示支持，將在今后的工作中認(rèn)真研究予以吸納。有關(guān)工作情況如下：

　　一、與廣西、海南兩省（區(qū)）共同加快推進(jìn)北部灣城市群建設(shè)，為打造環(huán)北部灣國(guó)際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎(chǔ)保障

　　自2017年國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》以來，我省積極推進(jìn)陽(yáng)江、湛江、茂名等市融入北部灣城市群發(fā)展，主動(dòng)與海南、廣西兩省區(qū)做好對(duì)接，共同推動(dòng)北部灣城市群建設(shè)。2018年1月，廣西、廣東、海南三省（區(qū)）人民政府聯(lián)合印發(fā)了《廣西廣東海南推進(jìn)實(shí)施<北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃>的合作機(jī)制》，構(gòu)建了決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層“三級(jí)運(yùn)作”+“專題合作”的三省（區(qū)）推進(jìn)實(shí)施《規(guī)劃》合作機(jī)制，并建立推進(jìn)北部灣城市群發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，極大推動(dòng)了北部灣城市群建設(shè)工作；同年5月，三省（區(qū)）在海口簽署《2018-2019年推進(jìn)<北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施合作重點(diǎn)工作》。我省加快推進(jìn)北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，為打造環(huán)北部灣國(guó)際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎(chǔ)保障。一是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等先導(dǎo)性合作項(xiàng)目，構(gòu)筑互聯(lián)互通的城市群交通網(wǎng)絡(luò)。加快跨界鐵路建設(shè)，推進(jìn)合浦—湛江鐵路建設(shè)，加強(qiáng)張家界—桂林—玉林—湛江—海口高鐵、南寧—玉林—深圳高鐵項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)前期工作，積極推進(jìn)玉林至湛江、南寧經(jīng)浦北至北流清灣至廣東信宜高速公路建設(shè)。二是推進(jìn)重大開放通道和平臺(tái)建設(shè)，深化城市群海陸雙向開放合作。積極推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道，打造“一帶一路”經(jīng)中國(guó)西部地區(qū)的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，穩(wěn)妥推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道對(duì)接粵港澳大灣區(qū)海陸航線，開展船舶交易、船代貨代、外輪理貨等航運(yùn)服務(wù)業(yè)合作，加快推進(jìn)瓊州海峽南北兩岸港航資源整合，促進(jìn)瓊州海峽港航一體化。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合等基礎(chǔ)性合作項(xiàng)目，促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全方位開展交流和溝通，加強(qiáng)三省（區(qū)）政府間、企業(yè)與政府、企業(yè)間、行業(yè)間多層面的交流和合作，深化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建新模式。積極推進(jìn)湛江—北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，玉林與湛江九洲江流域粵桂合作示范區(qū)建設(shè)。四是加強(qiáng)溝通對(duì)接，積極推進(jìn)北部灣城市群對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。加快推進(jìn)北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃，推進(jìn)鐵路、高速公路、港口航道工程、水利建設(shè)重大項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。加快北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。   

　　二、促進(jìn)濱海旅游發(fā)展

　　我省在國(guó)家相關(guān)部委支持指導(dǎo)下，對(duì)海島開發(fā)和用地方面給予政策支持，力促濱海旅游業(yè)發(fā)展。作為全國(guó)先行先試的試點(diǎn)之一，我省今年出臺(tái)了《廣東省自然資源廳關(guān)于無居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓辦法（試行）》。下一步，我省將積極指導(dǎo)湛江、茂名、陽(yáng)江市做好無居民海島旅游開發(fā)利用與國(guó)土空間規(guī)劃銜接工作，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃在空間開發(fā)保護(hù)方面的基礎(chǔ)和平臺(tái)功能，為各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)提供指導(dǎo)、約束和空間保障。

　　三、支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

　　近年來，我省以開展支持農(nóng)業(yè)公園建設(shè)項(xiàng)目、深化一二三產(chǎn)融合以及創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）活動(dòng)和精品線路為重要抓手，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我省編制印發(fā)了《廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《廣東省農(nóng)業(yè)公園總體發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》《廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等相關(guān)政策法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展不斷完善制度保障。近年來，我省文化和旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展6批次省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造了一批精品景點(diǎn)和路線。其中，湛江市麻章區(qū)南亞熱帶植物園被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（2015年度）。2018年，湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)、廉江市良桐鎮(zhèn)和茂名高州市根子鎮(zhèn)列入全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建單位；2019年，湛江雷州市列入全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。下一步，我省將繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，在相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)陽(yáng)江、湛江、茂名三市予以適當(dāng)傾斜。

　　四、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域交流合作

　　我省支持陽(yáng)江、湛江、茂名市相關(guān)企業(yè)及單位創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)等工作。繼續(xù)組團(tuán)參加廣西、海南省（區(qū)）舉辦的文化旅游展和東盟博覽會(huì)等展會(huì)，邀請(qǐng)北部灣城市參加廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和廣東旅游文化節(jié)，支持北部灣城市到我省開展文化交流和旅游推廣活動(dòng)，全面提升北部灣區(qū)域旅游合作水平，增強(qiáng)北部灣旅游推廣聯(lián)盟的協(xié)同作用。與此同時(shí)，支持湛江、茂名、陽(yáng)江市以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)、國(guó)家文化公園等工作為抓手，推進(jìn)旅游休閑目的地建設(shè)，在度假區(qū)、景區(qū)和文化公園打造和創(chuàng)建方面給予支持和指導(dǎo)，助力北部灣城市提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。此外，支持以湛江市為中心打造粵西濱海休閑度假都市圈，指導(dǎo)該區(qū)域重點(diǎn)開發(fā)海島度假、暖冬旅游、休閑農(nóng)業(yè)、濱海康體產(chǎn)品，帶動(dòng)北部灣城市區(qū)域旅游資源無縫對(duì)接、共建共享和產(chǎn)品供給優(yōu)化互補(bǔ)，形成北部灣城市互通融合的旅游新格局。

　　專此函復(fù)。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月11日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）