廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省

超高清視頻產業發展行動計劃

（2019-2022年）的通知

粵辦函〔2019〕86號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省超高清視頻產業發展行動計劃（2019-2022年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業和信息化廳、廣播電視局反映。

省政府辦公廳

2019年4月23日

廣東省超高清視頻產業發展行動計劃

（2019-2022年）

　　為貫徹落實工業和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺《超高清視頻產業發展行動計劃（2019—2022年）》要求，加快我省超高清視頻產業發展，制定本行動計劃。

　　一、發展目標

　　打造全球超高清視頻產業創新中心、演示展示中心，形成世界級超高清視頻產業發展高地。

　　（一）到2020年：

　　——超高清視頻產業迅速發展，總體規模超6000億元，骨干企業4K電視機年產量達3000萬臺，4K電視機銷量占比超40%，4K芯片國內市場占比超60%，4K面板產能、4K機頂盒出貨量全國領先，4K攝像機、監視器等采編播專用設備形成產業化能力。

　　——超高清視頻節目制播能力快速提升，調整現有2個以上頻道采取4K超高清方式播出，提供4套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K超高清節目儲備超15000小時，符合HDR、50幀/秒技術標準的4K節目提供量達2500小時，4K用戶數達2000萬戶，實現全省70%以上家庭可以收看4K電視節目。

　　——網絡傳輸承載能力大幅提升，全省100M以上寬帶接入用戶達3125萬戶、占比達85%，有線電視和IPTV4K超高清內容服務平臺和集成播控平臺建設基本完成，5G用戶達100萬戶，全面支撐4K視頻業務普及應用。

　　——超高清視頻標準應用逐步推廣，在4K超高清顯示、終端、應用等重點領域形成一批關鍵技術標準，8K標準制定取得實質性進展，超高清視頻在重點行業的新業務新應用初具規模。

　　（二）到2022年：

　　——超高清視頻產業不斷壯大，總體規模超過8000億元，建成3個世界級超高清視頻產業集群。骨干企業4K電視機年產量達4000萬臺，4K、8K電視終端銷量占電視總銷量的比例分別超過50%、3.6%，成為全球重要的4K芯片、4K面板、4K機頂盒生產基地，8K前端核心設備形成產業化能力。

　　——超高清視頻節目實現規模化供給，調整現有4個以上頻道采取4K超高清方式播出，提供8套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K超高清節目儲備超過25000小時，符合HDR、50幀/秒技術標準的4K節目提供量達7000小時，4K用戶數達2300萬戶，實現全省80%以上家庭可以收看4K電視節目。

　　——網絡傳輸承載能力充分提升，全省100M以上寬帶接入用戶達3680萬戶、占比達92%，有線電視和IPTV4K超高清內容服務平臺和集成播控平臺不斷完善，5G用戶達2000萬戶，支撐4K、8K視頻業務蓬勃發展。

　　——超高清視頻標準廣泛應用，4K超高清全產業鏈技術標準體系基本形成，8K標準進入推廣應用階段，幀率從50幀/秒向100幀/秒邁進，動態范圍從標準動態范圍（SDR）向高動態范圍（HDR）演進，超高清視頻在重點行業規模化應用。

　　二、重點任務

　　（一）加快核心關鍵技術和標準研發。

　　1. 加快關鍵技術研發。推進在超高清節目內容制作、音視頻編解碼、信號傳輸、終端顯示及監測監管、人工智能視頻處理等關鍵技術環節取得突破，形成一批擁有自主知識產權的創新成果。加強基于國產核心芯片和基礎軟件的4K、8K超高清攝錄機整機一體化研發，加快高度集成光學鏡頭、智能電視編解碼芯片、超高清碼率大數據場景的數據處理芯片、超高清視頻的SoC芯片、AI視頻處理芯片、數據傳輸芯片、圖像傳感器等核心元器件及配套軟件的研發制造。

　　2. 推進標準體系建設。實施4K電視終端設備、網絡系統和節目源標準體系規劃，鼓勵企事業單位、行業組織參與4K標準體系建設，聯合開展超高清電視、家庭智能網關等新技術標準制定。積極參與4K電視產業核心技術領域國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制定。提前布局8K技術標準，鼓勵企業機構參與國際、國內8K標準制定。

　　3. 推進技術標準應用。深入推動具有自主知識產權的標準、技術落地應用和產業化試點應用，積極參與4K電視全國廣播電視產業示范區建設。推進省內4K超高清頻道和各播出平臺加快部署國家標準，全省各有線電視運營商新采購的機頂盒等設備、新上線的4K節目兼容4K國家標準。

　　（二）推進重點產品產業化和產業集聚。

　　1. 推動重點產品產業化。鼓勵彩電企業生產符合國家、行業標準的4K超高清電視機，擴大4K電視市場占有率。以8K電視整機量產為帶動，推動8K芯片、大尺寸面板、攝錄設備的產業化配套。加快推進輕便型超高清影視攝像機、音視頻編解碼設備、專業監視器等制播設備產業化。發展教育平板、廣告白板等商用顯示終端。推進平板、VR/AR、健康監測設備、可穿戴設備等超高清視頻終端產品普及。

　　2. 加快引進和培育重點項目。加快推動樂金顯示8.5代OLED面板、超視堺10.5代TFT-LCD顯示器件生產線、華星光電11代超高清新型顯示器件生產線等重大項目建設。鼓勵企業通過國際合作、并購重組等形式，重點加大超高清視頻產業前端企業引進力度，推動攝錄設備、芯片制造、新型顯示、電視整機等產業鏈重大項目落戶廣東。支持企業通過業務轉型、生產線置換向超高清領域拓展和延伸，在內容制作、芯片研發設計、8K產品等領域培育一批前瞻性項目。

　　3. 推進產業集聚發展。加快建設全國超高清視頻產業示范省，支持有條件的地市建設超高清視頻產業集聚區，布局建設一批超高清視頻產業創新園區。加大超高清視頻領域獨角獸、單項冠軍企業的培育力度，打造一批具有國際影響力龍頭企業。組織產業鏈上下游企業對接，促進全產業鏈一體化發展，培育新業態和新商業模式。

　　（三）提升制播能力和節目內容供給。

　　1. 推進4K電視頻道建設。推動廣東廣播電視臺再調整1個現有頻道采取4K超高清方式播出，支持廣州、深圳廣播電視臺各調整1個現有頻道采取4K超高清方式播出，鼓勵有條件的其他廣播電視臺積極申請調整現有頻道采取4K超高清方式播出。推進省級監測監管系統升級改造，提高4K超高清格式信號處理和數據分析能力，完善信號技術質量監測、節目內容監看、安全播出管理等功能，實現從節目源、傳輸分發網絡到用戶端的全覆蓋監測監管。

　　2. 推進電視臺制播系統建設。廣東廣播電視臺和有條件的地市廣播電視臺要建設和升級4K超高清電視制作系統，建設配套的業務系統與基礎資源；部分具備條件的地市廣播電視臺要建設4K超高清頻道播出系統、編碼壓縮傳輸系統、應急備份系統和版權保護系統。2020年全省地市級以上廣播電視臺自辦電視頻道實現全高清信號播出。

　　3. 提升節目制播能力。支持有條件的地市建立節目內容制作產業園區，推進節目內容從策劃、制作、分發等全產業化發展。鼓勵省內節目內容制作機構聯合國際機構開展節目內容制作，支持廣東廣播電視臺聯合節目內容制作機構組建4K、8K超高清節目制作轉播公司，探索市場運營模式，加大自制4K、8K節目力度，提升超高清節目內容生產的市場化水平。支持省內電視臺、節目內容制作機構參與東京奧運會、北京冬奧會等體育賽事及重大活動的超高清電視直播和轉播。

　　4. 推進超高清電視內容互動分發平臺建設。面向有線電視、IPTV及手機客戶端等多終端建設超高清電視內容互動分發平臺，依托寬帶網和5G移動網絡開展互動服務，建設個性化節目推薦系統、數據版權管理系統和超高清節目集成發布平臺，加快全省有線電視、IPTV、互聯網電視等大數據平臺建設。建設4K超高清電視制播系統、轉播車，改造4K超高清演播室、總控系統，優化業務流程，提升超高清電視節目直播及外場轉播能力。

　　（四）提升網絡傳輸承載能力。

　　1. 加快寬帶網絡提速。加快推動光纖網絡千兆進小區、百兆進家庭，積極提升通信網絡的接入速率及服務質量，增強IPTV網絡的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸的低時延、高帶寬、高可靠、高安全應用需求。推進5G應用于超高清視頻傳輸，支持5G智能移動終端開展超高清視頻收視，實現超高清視頻業務與5G的協同發展。

　　2. 推動有線電視網絡升級改造。推進有線網絡IP化、光纖化、云化建設，加快有線電視城域范圍內的傳輸承載和邊緣存儲分發改造。加快推進HFC（混合光纖同軸電纜網）網絡擴容改造和接入網光纜向10GPON（無源光纖網絡）、萬兆IP廣播技術升級，擴大有線電視接入網覆蓋，建設符合標準的數字雙向有線電視網絡傳輸4K超高清電視業務。

　　3. 推進4K超高清機頂盒升級置換。推進HDR、50幀/秒以上的有線電視及IPTV4K超高清智能機頂盒的升級置換，提升終端服務能力。加大支持TVOS、AVS2超高清電視機頂盒的部署應用，2019—2022年，我省各有線電視及IPTV運營商4K超高清機頂盒用戶年增長率不低于10%。

　　4. 推動超高清電視業務平臺升級改造。優化整合全省超高清視頻內容資源，推動有線電視網絡超高清節目內容分發交換平臺升級改造，增強有線電視網絡超高清電視內容管理和分發交換能力。推動IPTV超高清視頻內容集成平臺建設和升級改造，實現超高清電視內容匯聚、展示、點播、轉播與內容版權保護。

　　（五）加快重點行業創新應用。

　　1. 推進工業和商貿領域應用。推進超高清視頻技術在工業可視化的應用，圍繞電子、汽車、裝備等生產場景開展缺陷檢測、產品組裝定位引導、機器人巡檢、工業互聯網等典型應用。以機器視覺、自主決策等為突破方向，結合實施智能制造等專項和試點示范，推進工業機器人及生產裝備智能化升級。利用超高清視頻技術發展專業化、精準化電子商務服務，發展碎片化、場景化、社交化的網購新模式，提升消費體驗，擴大電子商務交易。

　　2. 推進安防和交通領域應用。加快發展基于人工智能技術的超高清監控攝像機產品，推進超高清視頻技術產品在智能感知安防區建設中的應用，構建公共安全超高清監測與智能化預警體系。推動超高清技術在智能網聯汽車中的應用，加快超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產品的研發量產，支持超高清視頻技術和產品在城市交通、高速公路、機場碼頭、軌道運輸等場景應用，促進智能化交通監管體系建設。

　　3. 推進文教和醫療領域應用。推動超高清視頻與文化、教育、娛樂等產業融合發展，支持超高清視頻游戲制作工具、電影拍攝和放映設備、超高清畫屏、教育平板等產品的研發生產，支持5G手機、4K電視機生產商預裝手機投屏助手軟件、內置超高清節目。鼓勵省內大型醫院聯合龍頭企業開發超高清術野攝像機、醫學影像顯示設備等醫學儀器，推動5G+超高清視頻+人工智能技術在遠程醫療、臨床手術、醫療影像監測等醫療健康領域廣泛應用。

　　（六）推進支撐體系建設。

　　1. 推進超高清產業創新協同中心建設。加快國家印刷及柔性顯示創新中心建設，推動在未來通信高端器件、寬禁帶半導體材料及器件等領域創建一批國家級、省級制造業創新中心。支持廣州、深圳創建國家級超高清視頻產業創新中心、超高清視頻演示展示中心。鼓勵中山大學、華南理工大學等省內高校與骨干企業建立聯合實驗室、研究中心，支持龍頭骨干企業建立企業技術中心。

　　2. 推進超高清視頻檢測認證。建立健全超高清視頻產品檢測認證服務體系，提升檢測認證公共服務平臺能力，為超高清視頻基礎元器件、前端設備、傳輸設備、終端產品等提供檢測認證服務。支持惠州加強國家光電產品質檢中心檢測認證公共服務平臺建設，服務超高清視頻產業發展。建立健全4K、8K超高清節目質量播前檢測機制，提供超高清電視節目內容技術檢測、標識認證、技術咨詢等服務，提升我省超高清視頻技術和產品發展質量。

　　三、保障措施

　　（一）加大統籌協調和政策扶持力度。建立健全省級超高清視頻產業發展部門間工作協調機制，統籌推進超高清視頻產業發展的各項工作，協調解決發展中的重大問題。加強省市、部門聯動，建立協同工作機制。加強跟蹤研究和督促指導，做好重點領域的統計監測。綜合利用財政、稅收、供電、土地等政策，加強對超高清視頻產業和信息基礎設施網絡建設的扶持培育。積極對接工業和信息化部扶持政策，參與國家超高清視頻產業發展基金，爭取國家對我省超高清視頻產業發展的支持。充分發揮省產業發展基金、創新創業基金對超高清視頻產業的政策引導和支持作用。

　　（二）加快人才引進和培養。積極對接“珠江人才計劃”“特支計劃”等高層次人才計劃，面向全球引進超高清視頻領域高端人才和創新團隊。支持中山大學、華南理工大學等高校借鑒海外先進學科建設經驗，加強超高清視頻相關學科專業建設。推動職業院校與企業合作，培育超高清視頻產業技能型、應用型人才。支持行業協會建立超高清視頻人才培育體系，加大本地人才培養力度，對節目內容、終端生產等環節提供人才培養和職業教育等服務。

　　（三）深化國際交流合作。組建省超高清視頻產業聯盟，聯合省內相關行業協會，堅持“引進來”和“走出去”相結合的原則，充分發揮其整合行業資源的優勢，推進技術、資金、人才等資源互動，引進國際領先企業前端攝像設備先進技術，加強節目內容版權的國際合作。舉辦世界超高清視頻產業發展大會，拓寬國際交流與合作渠道，加強與超高清視頻產業發達國家和地區、跨國公司及產業聯盟的交流合作，支持國內外相關企業共同推動超高清視頻產業發展。