廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在亞洲國際

家具材料交易中心開展市場采購貿(mào)易

方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的通知

粵辦函〔2018〕381號(hào)

佛山市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于在亞洲國際家具材料交易中心開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

省府辦公廳

2018年11月15日

關(guān)于在亞洲國際家具材料交易中心開展

市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2018〕631號(hào)），加強(qiáng)對(duì)亞洲國際家具材料交易中心市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保市場采購試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施并不斷完善，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，發(fā)揮佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展、精準(zhǔn)施策、務(wù)實(shí)高效，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展，在市場采購貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，以貿(mào)易引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升，豐富佛山國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)內(nèi)涵，盡快形成具有佛山特色的市場采購貿(mào)易方式產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，為全省外貿(mào)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為佛山市和全省?gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制做出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施要件

市場采購貿(mào)易方式，是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬美元（含15萬美元）以下、并在海關(guān)指定口岸辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。 

（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務(wù)部等國家部委的批準(zhǔn)范圍，市場采購貿(mào)易方式適用區(qū)域?yàn)閬喼迖H家具材料交易中心市場，具體實(shí)施范圍由佛山市人民政府公布。

（二）特定商品。經(jīng)認(rèn)定的商品可以市場采購貿(mào)易方式出口。

（三）特定主體。經(jīng)佛山市人民政府指定的主管部門備案登記的境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)體工商戶方可從事市場采購貿(mào)易。 

（四）特定通關(guān)地。允許企業(yè)選擇指定口岸作為市場采購貿(mào)易試點(diǎn)口岸，辦理市場采購貿(mào)易方式出口通關(guān)手續(xù)。 

（五）聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)（市場綜合管理系統(tǒng)），經(jīng)營主體通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、收結(jié)匯和免稅管理。 

三、基本流程

（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場經(jīng)營戶備案、外貿(mào)代理商備案和采購商備案。 

（二）交易環(huán)節(jié)。市場交易達(dá)成后，由外貿(mào)代理商或市場經(jīng)營戶登錄市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，錄入商品的交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等。 

（三）組貨環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品裝箱后運(yùn)抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報(bào)裝箱清單。 

（四）通關(guān)環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品應(yīng)當(dāng)在符合《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理暫行辦法》（海關(guān)總署第232號(hào)令）、《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》（海關(guān)總署公告2017年第52號(hào)）等規(guī)定要求的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)辦理商品出口手續(xù)。 

（五）結(jié)算環(huán)節(jié)。外貿(mào)代理商或市場經(jīng)營戶在辦理完成市場采購貿(mào)易出口手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)通過銀行結(jié)算賬戶辦理收款。 

（六）免稅申報(bào)環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口次月納稅申報(bào)期內(nèi)辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào)。 

四、政策措施

（一）經(jīng)營主體準(zhǔn)入政策。

1．已獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案資格的各類外貿(mào)經(jīng)營主體經(jīng)向商務(wù)部門備案登記后，均可開展市場采購貿(mào)易。

2．允許符合條件的港澳臺(tái)居民經(jīng)工商行政管理部門（市場監(jiān)督管理部門）登記為個(gè)體工商戶后從事經(jīng)營活動(dòng)。

3．允許港澳臺(tái)居民個(gè)體工商戶、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)部門備案后，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格。

4．鼓勵(lì)采購商設(shè)立外商投資企業(yè)開展商品采購。 

（二）海關(guān)（檢驗(yàn)檢疫）監(jiān)管政策。 

1．海關(guān)設(shè)立監(jiān)管方式代碼：“1039”（全〔簡〕稱“市場采購”），適用范圍為在佛山市市場集聚區(qū)內(nèi)采購出口的商品。 

2．海關(guān)對(duì)以“市場采購”監(jiān)管方式申報(bào)出口的商品實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，不簽發(fā)外匯核銷證明聯(lián)和退稅證明聯(lián)。 

3．海關(guān)對(duì)市場采購貿(mào)易經(jīng)營者實(shí)行備案和信用管理，對(duì)出口商品符合有關(guān)要求的實(shí)行簡化歸類申報(bào)，在“風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的前提下，根據(jù)申報(bào)主體的誠信程度、質(zhì)量保證能力和商品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況分類監(jiān)管，實(shí)施相應(yīng)的便利化通關(guān)措施。 

4．市場采購貿(mào)易方式報(bào)關(guān)的單票報(bào)關(guān)單商品貨值最高限額暫定為15萬美元（含15萬美元）。 

5．探索檢管分離機(jī)制，加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理，采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果。 

6．引導(dǎo)和支持符合條件的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者辦理原產(chǎn)地證書，利用進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠政策，提升市場采購貿(mào)易出口商品的國際競爭力。 

（三）質(zhì)量監(jiān)督政策。 

推動(dòng)企業(yè)按照國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和自檢，加快市場管理規(guī)范化建設(shè)。利用各種質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督力量，視情況對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（四）稅收管理政策。 

1．市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，按規(guī)定實(shí)行增值稅免稅政策。 

2．市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶可依法享受地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 

3．市場聚集區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的經(jīng)營所得個(gè)人所得稅實(shí)行定期定額征收的，稅款實(shí)行按月計(jì)算按季繳納；按實(shí)際經(jīng)營額和核定所得率征收的，稅款實(shí)行按季申報(bào)繳納。

（五）外匯監(jiān)管政策。 

1．外貿(mào)代理商以市場采購貿(mào)易方式出口，既可以由外貿(mào)代理商收結(jié)匯，也可以由其代理出口的個(gè)體工商戶收結(jié)匯。允許個(gè)體工商戶開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接辦理貿(mào)易外匯收結(jié)匯手續(xù)。銀行可通過平臺(tái)查詢供貨商戶的交易和報(bào)關(guān)信息，為其辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。允許外商投資合伙企業(yè)在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，申請(qǐng)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。 

2．完善市場采購貿(mào)易外匯管理，通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市場采購貿(mào)易外匯收支真實(shí)性審核，對(duì)市場采購貿(mào)易外匯收支主體實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。 

3．鼓勵(lì)市場采購貿(mào)易采用人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)省匯兌成本。 

4．規(guī)范市場采購貿(mào)易支付手段，使用現(xiàn)金結(jié)算的，不適用市場采購貿(mào)易方式。 

（六）其他。 

鼓勵(lì)市場采購貿(mào)易方式出口，對(duì)以市場采購貿(mào)易方式出口且符合國家政策方向的企業(yè)，由佛山市研究制定具體扶持措施。 

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。佛山市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施和不斷完善。省商務(wù)廳要會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟進(jìn)督辦，適時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

（二）建立綜合管理機(jī)制。佛山市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法，依托電子口岸，建立涵蓋市場采購各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場綜合管理系統(tǒng)。要根據(jù)貿(mào)易流程、監(jiān)管內(nèi)容，明確各階段、各項(xiàng)目的牽頭部門和配合部門及其工作職責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門共同參與的綜合管理機(jī)制。 

（三）加強(qiáng)市場采購管理體系建設(shè)。佛山市人民政府要抓緊建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場綜合管理系統(tǒng)。加強(qiáng)市場采購商品認(rèn)定、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量管理、商品溯源、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體系建設(shè)，完善市場采購貿(mào)易商品、集聚區(qū)認(rèn)定辦法及經(jīng)營者、供貨商、采購商的備案管理，全面提升市場發(fā)展水平。

（四）優(yōu)化公共服務(wù)功能。佛山市人民政府要推動(dòng)各類質(zhì)量檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)中心等根據(jù)市場采購貿(mào)易方式需求，進(jìn)一步完善研發(fā)、檢測、電商、物流、培訓(xùn)、展會(huì)等配套服務(wù)，為市場參與各方打造一個(gè)便捷、高效、安全的經(jīng)營環(huán)境。