廣東省人民政府關于印發廣東省貫徹落實

國家海洋督察反饋意見整改方案的通知

粵府函〔2019〕23號

沿海各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《廣東省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

廣東省人民政府

2019年1月25日

（本文有刪減）

廣東省貫徹落實國家海洋督察反饋意見

整改方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于建立和實施國家海洋督察制度的決策部署，根據《自然資源部關于印發國家海洋督察圍填海專項督察意見書的函》（自然資函〔2018〕181號）的要求，結合我省實際，制定整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實習近平總書記關于海洋強國的重要論述，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，做到立行立改、真改實改、全面整改，推動海洋經濟高質量發展，推進海洋生態文明建設，切實提升海洋綜合管理能力，全面建設海洋強省，為奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出更大貢獻。

二、基本原則

（一）堅持問題導向，全面整改。根據國家海洋督察反饋的意見，逐項梳理，建立臺賬，逐一整改。能夠立即解決的，立行立改；需要階段性推進的，限時整改；需要長期堅持的，建立長效機制，持續推進。

（二）堅持各負其責，狠抓落實。嚴格落實屬地責任和主管責任，構建一級抓一級、一級促一級的責任體系和市縣聯動、部門協同的落實機制，做到層層有人管、事事有人抓。依法依規依紀實施精準問責。

（三）堅持標本兼治，重在治本。對國家海洋督察反饋的問題要舉一反三，切實規范和改進海洋管理。整改工作既要立足當前，限時整改，更要謀劃長遠，加強長效機制建設，久久為功，著力解決根本性、制度性問題。

三、整改目標

圍繞國家海洋督察反饋指出的問題和提出的意見建議，以主動認領的高度自覺、照單全收的誠懇態度、真改實改的過硬作風，確保整改達到“問題改了、病因除了、漏洞堵了、觀念變了、群眾感受到了”的總體效果。

（一）新發展理念進一步落實到位。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實新發展理念，堅持保護優先、適度開發、陸海統籌、節約利用的原則，節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式基本形成。海洋功能區劃、海洋主體功能區、海岸帶綜合保護與利用、沿海經濟帶綜合發展等規劃，以及水污染防治行動計劃、海洋生態紅線等要求全面落實，海洋生態環境質量持續改善，水清、岸綠、灘凈、灣美的良好環境得以建立，海洋生態文明建設加快推進。

（二）科學管海用海的長效機制更加完善。全面貫徹國家《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》《圍填海管控辦法》《海岸線保護與利用管理辦法》等文件及海域、無居民海島有償使用有關規定，建立健全自然岸線管控及督查、圍填海管控及產業建設項目用海投資強度控制、海域采砂用海監管、海岸帶生態整治修復、海岸帶環境及海洋災害監測監視、海岸帶監督管理綜合執法等機制，海域海島綜合管理水平有效提升，法治海洋管理新格局基本形成。

（三）督察反饋問題整改取得實效。對照國家海洋督察反饋意見指出的4大類21小類問題54項整改事項，嚴格按照本方案確定的責任單位、整改目標、整改時限、整改措施，推進分類整改。能夠立即解決的整改事項，迅速采取有力措施，立行立改；需要階段性推進的整改事項，限時整改，在整改方案印發一年內取得成效，兩年內完成整改；對需要長期堅持整改的，注重建立長效機制，持續有序推進。

四、整改要求

（一）提高政治站位。深刻認識抓好國家海洋督察反饋意見整改工作是我省當前一項重要政治任務和工作職責，是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體體現，切實增強做好整改工作的思想自覺和行動自覺。對標新標準新要求，以督察整改為契機，推動提升我省海洋綜合管理能力和水平，全面建設海洋強省。

（二）加強組織領導。省海洋督察整改工作領導小組統籌協調全省海洋督察整改工作，日常工作由省自然資源廳承擔。沿海各地級以上市政府要建立健全整改工作的協調領導機制，主要負責同志負總責，強化責任擔當，敢于動真碰硬，確保整改取得實效，堅決防止敷衍整改和虛假整改。

（三）狠抓整改落實。沿海各地級以上市政府、省有關部門要根據督察反饋意見和問題清單以及本方案的要求，制定本地區、本部門的具體整改方案，細化整改任務，明確責任單位、整改時限、整改目標和整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理，逐項抓好整改任務落實，及時公開重點問題整改和典型違法案件查處情況。各單位的具體整改方案于本方案印發之日起一個月內報送省海洋督察整改工作領導小組整改督導組（省自然資源廳）。?

（四）加大財政投入。加快推進中央財政資金支持的海域海島整治修復項目，確保2020年12月底前完成所有項目建設。省財政從2019年開始，每年安排5億元用于重點海灣的海岸帶生態修復和近岸海域污染監測與防治。各市財政要將重點海灣的海岸帶生態修復和近岸海域污染監測與防治資金納入地方財政預算，加大財政資金支持力度。

（五）強化督促檢查。省海洋督察整改工作領導小組將適時組織對整改落實情況進行督促檢查，確保全面按時整改到位。沿海各地級以上市、省有關部門要在2019年3月底前，將整改落實情況報送省海洋督察整改工作領導小組整改督導組（省自然資源廳）。

（六）加大宣傳力度。通過各類媒體大力宣傳海洋督察整改、海洋生態環境保護、海洋綜合管理等成果，引導社會各界關心支持海洋工作，進一步營造做好海洋工作的良好氛圍。

五、整改事項

根據國家海洋督察反饋意見和問題清單，共有4大類21小類54個整改事項（詳見附件）。

附件：國家海洋督察反饋意見整改措施及責任分工表