廣東省人民政府關于粵桂合作特別試驗區(qū)總體

規(guī)劃(2017-2035年)（廣東片）的批復

粵府函〔2018〕345號

肇慶市人民政府：

你市關于審批粵桂合作特別試驗區(qū)總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《粵桂合作特別試驗區(qū)總體規(guī)劃(2017-2035年)（廣東片）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

二、粵桂合作特別試驗區(qū)是珠江-西江經(jīng)濟帶的重要組成部分，也是省際邊界合作示范區(qū)。要強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在《總體規(guī)劃》確定的70.06平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。到2035年，集中建設區(qū)常住人口規(guī)模控制在18萬人以內(nèi)，建設用地規(guī)模控制在21.61平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，加強邊界管控。堅持節(jié)約集約利用土地，嚴格控制新增建設用地。

三、按照綠色循環(huán)低碳的理念完善建設基礎設施。以G321國道、S266省道，西江特大橋、粵桂大橋、封開大橋，以及封開港等為依托，建立以公共交通為主體、各種交通方式相結(jié)合的綜合交通運輸體系。堅持先地下、后地上的原則，系統(tǒng)推進水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施以及地下綜合管廊建設，綜合平衡各類服務設施布局，提升綜合防災能力和發(fā)展能力，提高居住和生活質(zhì)量。

四、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型區(qū)域。堅持綠水青山就是金山銀山的理念。加強對森林公園、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)要素的保護，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡體系，形成合理有序的開發(fā)和保護格局。切實做好節(jié)能減排工作，加強環(huán)境綜合治理，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。大力推進海綿城市規(guī)劃建設，推行低影響開發(fā)模式，積極發(fā)展綠色建筑。

五、加強對歷史文化遺產(chǎn)和風貌特色的保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系，嚴格落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求。結(jié)合自然山水格局和歷史文脈，以周邊山體、區(qū)內(nèi)河道、景觀軸帶為骨架，以重點地段為節(jié)點，以山水、田園等自然環(huán)境要素為背景，打造“城在山間、城水相依、山水城融合”的特色風貌。

六、健全管理體制。加強精細化管理，提高管理標準，在精治、共治、法治上下功夫。聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，形成常態(tài)長效管理機制。

七、《總體規(guī)劃》是粵桂合作特別試驗區(qū)（廣東片）發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都應當符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的有效實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

你市要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都符合規(guī)劃要求。省住房城鄉(xiāng)建設廳要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

廣東省人民政府

2018年10月29日