12月20日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃明確，汕潮揭都市圈包括粵東地區(qū)的汕頭、潮州、揭陽三市全域，粵北地區(qū)的梅州都市區(qū)為聯(lián)動發(fā)展區(qū)。汕潮揭都市圈土地總面積10611.1平方公里，2022年，常住人口1375萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達6591億元。

　　規(guī)劃提出，汕潮揭都市圈將構(gòu)建“一心兩極、三環(huán)五射”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化都市圈總體發(fā)展格局。“一心兩極”指的是打造汕頭主中心和潮州、揭陽重要增長極。“三環(huán)五射”則是指打造環(huán)汕頭灣協(xié)作軸、環(huán)潮揭協(xié)作軸、環(huán)惠來—揭東—饒平協(xié)作軸、汕潮揭至粵港澳大灣區(qū)協(xié)作軸、汕潮揭至粵閩浙沿海城市群協(xié)作軸、汕揭至梅州協(xié)作軸、汕潮至贛閩協(xié)作軸、潮普至河源、汕尾協(xié)作軸。

　　推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化

　　一小時可到達珠三角、粵東北和閩東南，兩小時可達長三角和中南地區(qū)……隨著國際海港、空港和高鐵站等加快建設(shè)，汕潮揭都市圈區(qū)位優(yōu)勢凸顯，全國性綜合交通樞紐地位更加突出。

　　然而，目前汕潮揭三市之間的公共交通未能快速通達，縱向拓展省內(nèi)、省外經(jīng)濟服務(wù)的功能較弱，港口經(jīng)濟腹地未能有效拓展，交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善，深水大港優(yōu)勢未充分發(fā)揮。為此，推進內(nèi)聯(lián)外通綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)汕潮揭都市圈首先需要破解的難關(guān)。

　　規(guī)劃指出，將圍繞建設(shè)全國性綜合交通樞紐，構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈，完善交通樞紐布局，提升快速運輸通達能力，實現(xiàn)都市圈與粵港澳大灣區(qū)、廈漳泉、贛南、閩西等地區(qū)主要城市2.5小時通達，都市圈內(nèi)部半小時通達。

　　根據(jù)規(guī)劃，汕潮揭都市圈將構(gòu)建“一橫四縱三環(huán)”的綜合交通格局，提升鐵路站場、港口、機場三類樞紐功能。因此，要推進汕潮揭組合港口群協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌汕潮揭組合港口群建設(shè)，提升港航服務(wù)能力，完善港口集疏運通道建設(shè)，加強“江海聯(lián)運”“海陸聯(lián)運”發(fā)展，強化“港―產(chǎn)―城”聯(lián)動發(fā)展。

　　此外，規(guī)劃還指出，汕潮揭都市圈要利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、天然氣等清潔能源，加快建設(shè)一體化的清潔低碳、安全高效能源體系，把汕潮揭都市圈建設(shè)成為我省重要的現(xiàn)代能源基地，強化清潔電力能源保障。

　　積極開發(fā)汕潮揭沿海地區(qū)風(fēng)電資源，支持汕頭建設(shè)國際風(fēng)電創(chuàng)新港。加快推進省管海域揭陽神泉、靖海，以及汕頭勒門、洋東、海門等場址項目以及國管海域?qū)俳?jīng)濟區(qū)場址項目建設(shè)，積極爭取粵東千萬千瓦海上風(fēng)電基地納入國家相關(guān)規(guī)劃，力爭基地項目在“十四五”開工建設(shè)1200萬千瓦，其中建成投產(chǎn)600萬千瓦。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作互補

　　受發(fā)展階段和體制機制等方面的約束，汕潮揭都市圈在發(fā)展過程中面臨產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度偏高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出、缺乏重大產(chǎn)業(yè)項目帶動等問題。

　　面對當(dāng)下矛盾，汕潮揭都市圈應(yīng)如何突圍？根據(jù)規(guī)劃，立足各市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、環(huán)境容量，推動新型商貿(mào)與新型信息科技的雙輪驅(qū)動，強化各市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成協(xié)作有序的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，或成破局的關(guān)鍵。

　　——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　構(gòu)建集聚核心產(chǎn)業(yè)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁，打造沿海經(jīng)濟發(fā)展的黃金海岸帶，加快打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)核心，構(gòu)建聯(lián)動集聚的特色產(chǎn)業(yè)環(huán)和新興產(chǎn)業(yè)環(huán)兩大梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)，形成“一脊一帶、兩核兩環(huán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　——培育以華僑商貿(mào)金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　依托華僑試驗區(qū)、中國（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快發(fā)展建設(shè)以服務(wù)僑資為主的現(xiàn)代金融集聚中心、以國際科技合作為重點的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)粵東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　——推動臨港經(jīng)濟分工協(xié)作。

　　加強“港―產(chǎn)―城”聯(lián)動發(fā)展，推動各市石化、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，抓住海上風(fēng)電、海工裝備、海洋新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展機遇，形成面向梅州等廣大腹地臨港經(jīng)濟集聚區(qū)。

　　——推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。

　　依托服裝和文具業(yè)雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)以及陶瓷、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)空間布局，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建區(qū)域合作開放新格局

　　汕潮揭都市圈位于“一帶一路”與我國東南沿海地區(qū)的交匯地區(qū)，是大陸距離臺灣高雄最近的地區(qū)，也是粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群、原中央蘇區(qū)三大政策區(qū)的鏈接點，在省際合作、對港澳臺貿(mào)易等方面潛力巨大。

　　規(guī)劃指出，要抓住汕潮揭都市圈作為連接粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群、原中央蘇區(qū)與國外市場重要樞紐節(jié)點的戰(zhàn)略地位優(yōu)勢，將都市圈打造成為粵港澳大灣區(qū)拓展區(qū)，整合沿海和內(nèi)地發(fā)展資源，構(gòu)建對內(nèi)對外全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展新格局。

　　粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略深入實施，為汕潮揭都市圈加快城市和產(chǎn)業(yè)升級提供更強有力的引領(lǐng)帶動作用。

　　規(guī)劃強調(diào)，應(yīng)抓住國家和省全面推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，以設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和政策協(xié)同為抓手，推動汕潮揭都市圈加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推進新型區(qū)域協(xié)作，加強深圳與汕頭的深度協(xié)作，加快推動深圳與潮州協(xié)作落地做實。加強與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施高效連接，推進產(chǎn)業(yè)融灣，推動粵港澳大灣區(qū)政策機制向都市圈延伸。

　　同時，要發(fā)揮都市圈作為粵閩浙沿海城市群南翼區(qū)位優(yōu)勢，加強交通和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建成粵閩浙沿海城市群與粵港澳大灣區(qū)合作、東南沿海拓展與臺灣合作的重要地區(qū)。加強與粵閩浙沿海城市群其他城市在產(chǎn)業(yè)、交通、能源、口岸通關(guān)等領(lǐng)域的合作。

　　“一帶一路”建設(shè)深入推進，為汕潮揭都市圈更好利用國際國內(nèi)資源提供更有利機遇。

　　根據(jù)規(guī)劃，汕潮揭都市圈將充分發(fā)揮都市圈與德國、以色列等地合作優(yōu)勢，利用海外潮汕、客家僑胞資源，推動與共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)和科技創(chuàng)新合作，加強與共建“一帶一路”國家商貿(mào)和文化往來，建設(shè)與世界市場高度融合的國際化都市圈。

　　打造世界潮汕文化之都

　　汕潮揭三地歷史上同屬韓江流域，民俗文化相通，人文相親、地緣相接。三地歷史文化相通，經(jīng)貿(mào)人文往來密切。

　　規(guī)劃指出，汕潮揭都市圈將深挖歷史文化、海洋文化、民俗文化等傳統(tǒng)地方特色文化資源，加強歷史文化建筑保護，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)保護水平，培育具有潮汕本土特色的都市圈文化認(rèn)同感。推進文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展，展現(xiàn)“海絲文化重鎮(zhèn)，潮人精神家園”的風(fēng)貌。

　　一方面，規(guī)劃提出共建大潮汕文化旅游區(qū)。汕潮揭都市圈將采用“旅游+文化”模式，整合各市人文資源，對華僑文化、客家文化、紅色文化等進行深挖利用，以海岸帶串聯(lián)韓江、榕江、練江三大水系，構(gòu)建城市“藍網(wǎng)”，共同建設(shè)陽光海岸帶、打造三江文化風(fēng)情線、構(gòu)建十大特色文化風(fēng)情圈，形成“一帶、三線、十圈”的文化旅游格局，形成文化旅游發(fā)展合力。

　　另一方面，規(guī)劃為提升潮汕文化國際影響力指明了方向。汕潮揭都市圈將共建文化交流機制，加強文化產(chǎn)品的開發(fā)推廣，合作舉辦面向海外的文化交流活動，打響潮汕文化品牌，加快潮汕特色文化產(chǎn)業(yè)國際化步伐，向全國乃至世界展示潮汕獨特的文化魅力。

　　對于汕潮揭都市圈而言，未來已來，遠方不遠。到2030年，汕潮揭都市圈經(jīng)濟實力顯著增強，常住人口約1400萬人，城鎮(zhèn)化率達67%左右。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，同城化取得明顯進展，區(qū)域治理共建共治共享機制完善。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，都市圈統(tǒng)一大市場初步形成。