12月20日，省政府網站發布《湛茂都市圈發展規劃》（以下簡稱“規劃”）。規劃明確，湛茂都市圈包括粵西湛江、茂名全域，土地總面積2.47萬平方公里。2022年地區生產總值達7617億元，常住人口1327萬人。

　　規劃提出，加強“雙心”協同引領，發揮“極點”一體聯動作用，深度融入西部陸海新通道，加強內外軸向拓展，擴大都市圈經濟發展腹地，推動陸海統籌、圈層發展，構建涵蓋湛江主中心、茂名副中心，空港經濟區極點，湛茂一體化發展軸、湛茂—粵港澳大灣區發展軸、湛茂—廣西北部灣經濟區發展軸、湛茂—海南自由貿易港發展軸、湛茂—桂黔川渝發展軸、湛茂—桂湘鄂發展軸，一體化核心圈、緊密協作圈和提升拓展圈的“雙心一極點六軸三圈層”都市圈發展格局。

　　基礎設施體系一體高效

　　東連粵港澳大灣區、南接海南自由貿易港、北通成渝雙城經濟圈……地處粵西的湛江、茂名兩地，聯動多個國家重大戰略區域，區位優勢突出。

　　根據規劃，湛茂都市圈將以推進基礎設施一體化為重點，加強兩市交通雙向聯系和重大基礎設施協同建設，共同構筑都市圈一體化基礎設施網絡。構建“軌道+航空+港口+公路”的立體集疏運網絡，將都市圈打造成為具有國際服務功能的全國性綜合交通樞紐、西部陸海新通道戰略性節點和全省重要交通門戶。

　　規劃提出，加快構建區域軌道交通網絡體系。加快推進廣湛高鐵建設，盡快開工建設合湛高鐵、湛海高鐵，加快推進湛江至海南高鐵前期工作，基本形成與粵港澳大灣區中心城市、廣西北部灣經濟區、海南自由貿易港2小時高鐵交通圈。

　　湛江、茂名兩地，坐擁我國南部最大海灣，綿長的海岸線的鋪展，土地、海洋等資源要素集聚，深水港條件優越。向海而興，思考如何推動粵西港口群協同發展，是湛茂都市圈充分利用資源稟賦的應有之義。

　　規劃提出，全面提升綜合立體交通樞紐輻射能力，加快推進都市圈港航設施規劃和建設，將湛茂港口群打造成為大西南地區出海主通道和中國—東盟自貿區重要門戶。同時，完善海上航運網絡，深化湛江港、茂名港國家一類對外口岸建設，支持湛江港、茂名港新開辟外貿近洋集裝箱航線，重點加密至東盟國家的海運航線，進一步拓寬中國西南與東盟之間物流通道，支持海上絲綢之路建設。

　　現代產業體系協作共贏

　　湛江茂名雖地緣相近、山水相連，主導產業相近，但存在著協同程度不高、資源整合不夠等問題，與周邊地區相比，競爭優勢不明顯，產業發展亟待轉型升級。

　　對此，規劃明確，湛茂都市圈的發展，必須堅持合作共贏的原則，優化產業發展新格局，改造提升傳統優勢產業，培育發展新興產業，高質量發展特色農業，提升現代服務業水平，增強科技創新能力，聯動共建一產做精、二產做強、三產做優的地方特色鮮明、實力雄厚的湛茂都市圈現代產業體系。

　　立足資源稟賦和產業基礎，圍繞兩地重點產業鏈深入推進“強鏈補鏈穩鏈”，強化產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，促進產業集群集約發展及產業平臺共建共享，推動港產城融合發展，拓展藍色發展空間。

　　規劃指出，攜手共筑湛茂都市圈“雙核一帶五集群”的產業發展格局。具體來說，即打造湛江綜合服務發展核、茂名港產城融合發展核，形成獨具風情的濱海旅游發展帶，形成協調高效的世界級綠色石化、先進材料、現代輕工紡織、高端裝備制造、綠色建筑業五大產業集群。

　　面對兩地制造業中資源型、粗放型加工、勞動密集型產業占比偏高，部分主導產業下游產業鏈延伸不足，創新鏈、供應鏈水平偏低等問題，規劃提出，實施傳統產業技術改造提升工程，引進新技術，改造舊工藝，優化升級石油化工、鋼鐵制造、輕工紡織等優勢傳統產業，實現湛茂都市圈制造業向“智造業”轉型。

　　此外，產業轉型升級也離不開對戰略性新興產業的培育。規劃指出，要推進產業數字化升級，打造高端裝備制造、新能源、生物醫藥、數字創意等戰略性新興產業，增強湛茂都市圈經濟發展新動力。

　　湛茂都市圈熱帶作物、水產品豐富，糧食、蔬菜、水果和肉類產量長期位居全省前列，是世界荔枝主產區、全國最大羅非魚加工出口基地、國家級蔗糖生產基地、以化橘紅為主的全國重要南藥生產基地，培育了多個全省名牌產品。

　　如何鞏固特色優勢農業發展優勢，擦亮金字招牌？根據規劃，湛茂都市圈將發揮內部特色資源優勢，做大做強優勢種養殖業，延長農業產業鏈，促進特色農副產品精深加工，推動農業標準化品牌化，加快發展數字智慧農業，全面提高農業質量效益和競爭力，攜手構建湛茂都市圈農業合作開放新格局。

　　區域合作開放水平提升

　　湛江是我國最早的14個沿海開放城市之一，被定位為“一帶一路”海上戰略支點，茂名則是對接北部灣城市群重要節點城市，兩地在區域合作和對外開放方面大有可為。

　　根據規劃，湛茂都市圈將主動融入粵港澳大灣區建設，共促北部灣城市群一體化發展，深度對接海南自由貿易港建設，共建對外開放合作平臺，打造“承東啟西、溝通南北、連接海內外”的區域合作和對外開放新格局。

　　國家推動高質量共建“一帶一路”，進一步提高湛茂都市圈在全省對外開放全局中的地位。

　　規劃指出，要突出湛茂都市圈鏈接大西南和東盟的樞紐作用，加強與共建 “一帶一路”國家合作，高水平建設一批對外開放合作平臺，深化區域經貿、科技、文化、旅游等領域的合作與交流；搶抓RCEP機遇，攜手拓展建設國際經貿合作平臺，參與推動與共建“一帶一路”國家共建友好港口、臨港物流園區，合力完善建設海上國際通道及平臺。

　　粵港澳大灣區建設和海南自由貿易港建設等戰略疊加，為湛茂都市圈內部融合發展提供新動能。

　　規劃指出，要把握粵港澳大灣區建設重大戰略機遇，以強化廣州、湛江“核+副中心”動力機制為紐帶，以新一輪省內對口幫扶協作為依托，推動交通設施互聯互通，構建產業合作發展平臺；發揮湛茂都市圈作為海南向內陸運輸重要通道的地域優勢， 謀劃建設廣東海南區域合作平臺，促進交通、產業及社會民生多向發力，積極融入參與海南建設自貿區和中國特色自由貿易港的戰略。在交通體系、產業體系、社會民生保障體系等方面深度對接。

　　乘著打造湛茂都市圈的東風，湛江茂名兩個“雙子星”在粵西大地上加速崛起。

　　根據規劃，到2030年，湛茂都市圈綜合實力顯著增強，基本形成功能明確、集約高效、軸帶聯動、協同發展的空間格局，1小時通勤圈協同發展水平穩步提高，與粵港澳大灣區和大西南等地區的交通聯系更加緊密，國內外市場得到共同拓展，一體化發展體制機制難題有效破解，都市圈發展共識和凝聚力進一步增強，成為全省經濟增長新引擎。