工業是經濟的“壓艙石”，降低制造業成本是優化營商環境、推動工業增長、培育產業競爭優勢的重要舉措。11月15日，廣東省政府官網發布《廣東省降低制造業成本推動制造業高質量發展若干措施》（下稱《若干措施》），聚焦稅費、用電、物流、融資和社保等成本提出十條具體舉措，簡稱“降低制造業成本十條”。

　　推進產業園區轉供電改造

　　電價是工商業、大工業用戶最為敏感的生產要素，“降電價”對于降低企業成本而言往往具有立竿見影的效果。《若干措施》提出的十條措施中，有兩條都與降低用電成本相關，包括降低企業用電成本、強化用電要素保障。

　　為降低企業用電成本，《若干措施》提出，全力確保電力安全可靠供應，切實保障重點產業鏈供應鏈制造業企業用電。擴大跨省區電力交易規模，加大能源供給，持續推進電力市場化改革，完善能源成本與電價聯動機制，綜合施策推動降低制造業企業用電成本。

　　為強化用電要素保障，廣東將為低壓小微企業全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資外部電力接入工程。省內粵港澳大灣區報裝容量200千瓦及以下、其他地區報裝容量160千瓦及以下小微企業用戶采用低壓接入；珠海橫琴、廣州南沙自貿試驗區所有工業用戶可采用低壓供電。清理規范供電行業收費，取消不合理收費。

　　廣東還將加快推進產業園區轉供電改造，推動實施一批“轉改直”試點示范項目，2025年底前對全省7個大型產業集聚區、15個承接產業有序轉移主平臺等重大產業平臺，以及省產業園、高新技術產業開發區、經濟（技術）開發區等省級以上工業園區實施轉供電改造，減少供電層級，降低制造業企業用電成本。嚴控新增轉供電，新建工業園區在源頭上實現供電直接抄表、服務到戶。

　　在整個生產鏈條中，物流成本是居于生產體系上游的價格，影響著下游生產過程的價格。為此，廣東將優化鐵路、航空、公路、水運貨運服務供給，提升原材料、產品等貨物運輸綜合服務效率。深化高速公路差異化收費，支持經營性高速公路經營管理單位以省人民政府批準的車輛通行費收費標準為上限實行差異化下浮。

　　為切實幫助企業解決融資難題、減輕資金壓力，《若干措施》提出，引導金融機構多渠道籌集資金為廣東優質企業提供上市、股票和債券融資、兼并收購、資產管理、直接投資等多元化金融服務。優化專精特新中小企業貸款貼息獎補政策，加大對專精特新中小企業融資支持力度。

　　在降低企業醫療保險成本方面，《若干措施》提出，各地級以上市在職工基本醫療保險統籌基金累計結余（剔除一次性預繳基本醫療保險費）可支付月數超過9個月時，可階段性降低用人單位繳費費率，最大限度減輕企業醫療保險繳費負擔。

　　研發費用稅前加計扣除

　　除了降低用電、物流、醫保等成本外，廣東將繼續落實國家規定的減稅降費政策，降低企業成本，激發企業研發活力，為新型工業化注入“稅動能”。

　　在落實制造業企業研發費用稅前加計扣除政策方面，《若干措施》提出，企業可在每年7月預繳申報第二季度（或6月份）企業所得稅、在10月預繳申報第三季度（或9月份）企業所得稅及次年進行年度匯算清繳時享受研發費用加計扣除，實現提前少繳稅款、節約現金流。

　　針對先進制造業企業，廣東將落實增值稅加計抵減政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，企業可在月度申報增值稅時即享受優惠。

　　針對集成電路和工業母機企業，廣東將落實研發費用稅前加計扣除、增值稅加計抵減政策，加大對集成電路和工業母機企業的支持力度。

　　廣東是中小企業大省，中小企業數量達680多萬戶。如何加強權益保障、加大紓困幫扶力度，是中小企業關心的重點。

　　為防范化解拖欠中小企業賬款，廣東將健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，持續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，切實保障中小企業利益；完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，在“粵商通”和廣東政務服務網上線投訴與處理平臺，企業可實時跟蹤辦理進度，加大對惡意拖欠賬款案例的曝光。

　　同時，廣東將對企業紓困幫扶過程中遇到的項目審批、稅費減免、建設手續辦理、股權資產過戶、經營許可、招聘用工等問題，在依法合規前提下，特事特辦、急事急辦。用足用好激發企業活力推動高質量發展若干政策措施，落實金融支持經濟高質量發展行動方案、國家發展改革委等部門關于2023年降成本重點工作，促進企業生產經營，提振企業發展信心。