支持做強“首店經濟”和“首發經濟”，優化廣深汽車限購政策，大力培育“百年老店”……9月8日，《廣東省擴大內需戰略實施方案》（下稱《方案》）公布，提出8個方面27項具體舉措。

　　廣東作為外向型經濟大省，實施擴大內需戰略需要對發展觀念、方式、路徑、機制等方面作出調整優化。《方案》提出，全面促進消費，加快消費提質升級；優化投資結構，拓展投資空間；推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能；提高供給質量，帶動需求更好實現；健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接；深化改革開放，增強內需發展動力；扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力；提升安全保障能力，夯實內需發展基礎。

　　細分場景多維度提升消費體驗

　　消費與民生息息相關，《方案》從衣食住行等對細分消費場景提出了相應的發力方向。“促進消費升級，細分消費場景，進而引導高端消費——這是一個長期的過程。《方案》開創了一個先河，從一般意義上擴大消費，到如今將消費細分到各個領域。這實際上也是一個觀念更新的過程，讓民眾對消費有了更清晰的認識，進而通過有效供給推動有效需求。”中山大學嶺南學院經濟系教授林江說。

　　其中，汽車消費是一大重點。為了釋放出行消費潛力，《方案》提出，優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。全面落實取消二手車限遷政策，優化二手車市場流通管理。加快推進高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，逐步實現有條件的小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。

　　在促進居住消費健康發展方面，《方案》提出擴大保障性租賃住房供給，進一步優化住房公積金使用范圍，大力發展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅。

　　而在提高吃穿用消費品質方面，《方案》提出，將“同線同標同質”使用范圍擴大到食品和一般消費品領域。“這將讓廣大消費者對消費品更有信心，更加安心放心進行更好的高品質的消費，擴大消費的頻次和規模。”暨南大學經濟學院教授、特區港澳經濟研究所副所長謝寶劍說。

　　隨著養老育幼等服務消費普及、直播電商等新型消費興起，《方案》對促進服務消費和新型消費提出指引，促進消費“好上加好”。例如，加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級，鼓勵智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進社區；豐富5G網絡和千兆光網應用場景，促進超高清視頻、虛擬現實、可穿戴設備等智能化產品應用，支持自動駕駛、無人配送等技術應用等。

　　此外，《方案》提出，支持做強“首店經濟”和“首發經濟”，推動國內外知名品牌率先在廣東首發或同步上市新品。“這將有利于推動廣東成為全國乃至全球的消費高地。‘首店經濟’和‘首發經濟’特別迎合當下年輕人的消費心態，有利于廣東消費經濟的傳播，推動知名消費品牌在廣東聚集，把廣東打造成品牌高地。”謝寶劍說。

　　消費品品質的提升，有利于提升消費動力、提振內需。《方案》從加快發展新產業新產品、促進傳統產業改造提升、加強標準質量品牌建設等方面，提出提高供給質量，以帶動需求更好實現。其中，提出建立對具有較長歷史的品牌企業保護和扶持機制，大力培育“百年老店”。

　　謝寶劍建議，培育“百年老店”，首先應做好品牌摸底調查，對于尚在經營的百年品牌出臺相應的配套政策，支持其做大做強。其次，應做好產品的品質檢測、標準化和質量保障工作，品質是品牌生命力所在，同時加強對潛在百年品牌的支持培育和監管工作。“希望政府多加重視，導入更多資源激活百年品牌活力，讓‘百年老店’煥發新活力。”

　　多管齊下提振消費需求

　　林江指出，在經濟學領域，供需雙方如同“孿生兄弟”，互為因果。“《方案》結合廣東的情況，更清晰地表達了供需雙方因果互動的關系。若能達到預期效果，廣東在消費升級方面可以開辟一條新路。”

　　《方案》從需求側提出了多條有利于擴大內需的工作任務。其中，擴大內需亟待投資發揮關鍵作用。在優化投資結構，拓展投資空間方面，《方案》提出要加大制造業投資支持力度，持續推進重點領域補短板投資，系統布局新型基礎設施。

　　當前，廣東正深入實施“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展，可進一步釋放內需潛能。《方案》提出，推進以人為核心的新型城鎮化，積極推動農村現代化，優化區域經濟布局。數據顯示，廣東省推進縣域商業設施建設，14個縣獲批國家縣域商業建設行動示范縣，1—7月鄉村消費增長12%。

　　“鄉鎮是城鎮化能量轉換的中介，通過這個中介的轉換作用，既能推動城市的健康發展，又能帶動鄉村的興旺。廣東如果能充分發揮鄉鎮聯城帶村的作用，把廣大農村的消費能力調動起來，將有利于提升消費升級的可持續性，這實際上也是在制度創新和區域治理創新上的重要突破。”林江說。

　　此外，《方案》提出深化改革開放，增強內需發展動力；同時，發揮對外開放對內需的促進作用。“廣東一直深度融入全球市場，特別在消費品方面。通過深化改革開放，加強與‘一帶一路’沿線國家和地區的密切聯系，更好地引入國際優質消費品，能夠積極提升廣東消費者的消費體驗。讓開放紅利更好地惠及百姓，提升消費獲得感。”謝寶劍說。

　　在提升安全保障能力，夯實內需發展基礎方面，《方案》提出要保障糧食安全。在華南師范大學“三農”與城鎮化研究所所長胡靖看來，廣東積極響應中央號召，夯實糧食安全的基礎，一方面，在保護好珍貴的耕地資源的同時，要踐行大食物觀，向耕地、草地、林地、湖泊和海洋要食物；另一方面，建議創新方式方法，建立行之有效的耕地保護財政轉移支付機制，讓耕地保護有責任、有動力，成為“香餑餑”。