《廣東省洗砂管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)2023年1月6日十三屆廣東省人民政府第213次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，已于2023年1月14日公布，將于2023年4月1日起施行。現(xiàn)將《辦法》內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定《辦法》的必要性

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好中央環(huán)保督察指出的非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作，建立健全打擊非法洗砂洗泥長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，依法查處非法洗砂行為，促進(jìn)洗砂行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)行洪和航道安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　二、主要制定依據(jù)

　　（一）法律法規(guī)。

　　1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年通過(guò)，2014年修訂）；

　　2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1984年通過(guò)，2017年修正）；

　　3.《中華人民共和國(guó)防洪法》（1997年通過(guò)，2016年修正）；

　　4.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995年通過(guò)，2020年修訂）；

　　5.《中華人民共和國(guó)航道法》（2014年通過(guò)，2016年修正）；

　　6.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年通過(guò)，2019年修正）；

　　7.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年通過(guò)，2019年修正）；

　　8.《中華人民共和國(guó)水法》（1988年通過(guò)，2016年修正）；

　　9.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（1988年通過(guò)，2018年修訂）；

　　10.《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（2002年通過(guò)，2019年修訂）。

　　（二）政策文件。

　　1.《廣東省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》；

　　2.《關(guān)于禁止在出海水道與河道水域洗砂洗泥等污染環(huán)境活動(dòng)的通告》。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共14條，主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確立法目的依據(jù)、適用范圍及洗砂的定義。規(guī)定了立法目的和所依據(jù)的法律法規(guī)，指出《辦法》適用于本省行政區(qū)域，明確洗砂是指對(duì)海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通過(guò)沖洗、浸泡、過(guò)濾、淡化等措施生產(chǎn)建設(shè)用砂的行為。

　　（二）強(qiáng)調(diào)禁止非法洗砂與規(guī)范合法洗砂相結(jié)合。依據(jù)疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治原則，促進(jìn)和規(guī)范陸上洗砂行業(yè)發(fā)展，有效保障建筑市場(chǎng)砂石需求。禁止在出海水道與河道水域從事洗砂等破壞生態(tài)和污染環(huán)境的活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際規(guī)劃陸地洗砂場(chǎng)所，洗砂場(chǎng)所的審批建設(shè)、取水用水和生態(tài)環(huán)保需符合規(guī)定要求，并實(shí)行臺(tái)賬管理，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同執(zhí)法。針對(duì)中央環(huán)保督察指出“協(xié)同不力影響整治效果”的問(wèn)題，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。縣級(jí)以上人民政府以及公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、海事、船舶檢驗(yàn)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行洗砂管理相關(guān)工作職責(zé)。各部門(mén)要依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法洗砂相關(guān)行為，按要求進(jìn)行案件移送、執(zhí)法協(xié)助，達(dá)到形成合力、聯(lián)合整治的效果。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　　（四）明確法律責(zé)任。指出了在出海水道與河道水域洗砂可能涉及到的違法行為，以及相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法依據(jù)。對(duì)未依法辦理審批手續(xù)、非法取水用水、違法排放污染物，以及行政管理部門(mén)及其工作人員在洗砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為，依法追究法律責(zé)任。