近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省城市燃氣管道等老化更新改造實施工作方案（2022—2025年）》（粵府辦〔2022〕42號，以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)就有關政策解讀如下。

　　一、出臺背景

　　推進城市燃氣管道等老化更新改造，是黨中央、國務院部署的重要任務。改革開放特別是黨的十八大以來，我國市政基礎設施建設整體水平實現(xiàn)跨越式提升，但在硬件質量、韌性水平等方面，與國家發(fā)展和安全保障的要求相比還不適應。2022年5月，國務院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，要求在2025年底前，各地基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。為消除城市燃氣管道等設施安全隱患，貫徹落實國家關于城市燃氣管道等老化更新改造的決策部署，我省制定出臺《工作方案》。

　　二、主要目標

　　2023年底前，基本完成城市地下市政基礎設施普查，完善綜合管理信息平臺，并抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。2024年底前，基本完成1900公里城市燃氣管道老化更新改造任務，抓緊推動城市供水、排水管道老化更新改造項目，健全城市燃氣、供水、排水管道等老化更新改造長效機制。2025年底前，基本完成6200公里城市供水管道、1450公里排水管道等老化更新改造任務，各地級以上市組織對城市燃氣管道等老化更新改造項目總結評估。

　　三、主要內容

　　《工作方案》共五個方面16項具體措施，在落實國家要求的同時凸顯廣東特色，在覆蓋全面的基礎上突出重點、亮點。

　　（一）明確更新改造范圍和標準。分別從燃氣、供水和排水三個方面提出了改造對象范圍，主要改造材質落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準規(guī)范的管道和設施，各地可在此基礎上，結合老化評估工作進一步細化改造對象范圍。更新改造要符合國家相關規(guī)范標準，基礎條件較好的地區(qū)可適當提高標準，選用新設備、新工藝、新材料，安裝智能化感知設備，實現(xiàn)智慧運行。

　　（二）統(tǒng)籌做好更新改造前期工作。按照省關于加強城市地下市政基礎設施建設的政策要求、技術規(guī)范開展城市燃氣管道等設施普查，摸清安全底數(shù)情況。加快制定城市燃氣、供水、排水等管道老化更新改造方案，明確項目清單和年度改造計劃。加快項目儲備和審批備案，完善快速審批機制。

　　（三）組織實施更新改造。相關行政管理部門加強統(tǒng)籌指導，結合其他類型項目同步推進更新改造實施，避免碎片化工程和造成重復開挖、“馬路拉鏈”。加強道路開挖過程監(jiān)管，盡可能減少項目施工對群眾生產(chǎn)生活帶來的不便。抓好項目建設全過程各環(huán)節(jié)質量和安全管理，防止改造過程中出現(xiàn)安全事故和改造完成后出現(xiàn)質量問題。

　　（四）做好管道設施運行維護管理。嚴格落實專業(yè)經(jīng)營單位運維養(yǎng)護主體責任和屬地政府監(jiān)管責任，督促企業(yè)實行管道設施全生命周期運維管理。利用智能化產(chǎn)品在管道設施中開展監(jiān)測預警，基礎條件好的城市結合燃氣智能化信息平臺建設提升更新改造的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。推動省級地方立法研究，在地市開展燃氣企業(yè)綜合改革試點。

　　（五）加強保障措施。協(xié)調機制方面，要完善地市政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營單位實施、屬地縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街）大力參與、多部門齊抓共管的工作協(xié)調機制，定期對進展落后、問題嚴重地區(qū)開展提醒、約談。改造資金方面，各地要研究建立專業(yè)經(jīng)營單位、政府、居民用戶合理共擔機制。財政和價格支持方面，要統(tǒng)籌中央預算內投資資金和省財政現(xiàn)有專項資金，研究完善中央預算內投資與地方財政的聯(lián)動關系，完善價格機制。在金融支持和稅費減免方面，支持運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資，鼓勵吸引社會資本參與改造，落實更新改造過程中的稅費減免。更新改造責任方面，強化地市政府、行業(yè)主管部門、專業(yè)經(jīng)營單位更新改造各方責任。政策宣傳方面，運用多種形式，加大力度，及時回應社會關切。