一、為什么要制定《行動(dòng)方案》？

　　2020年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，提出深化要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。省委、省政府高度重視，今年6月印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。為貫徹落實(shí)中央和省委的有關(guān)文件精神，加快推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)，省政府于近日印發(fā)《廣東省勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

　　二、《行動(dòng)方案》有什么特點(diǎn)？

　　《行動(dòng)方案》是全國(guó)首份省級(jí)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革文件，在激發(fā)勞動(dòng)力流動(dòng)活力、完善勞動(dòng)力流動(dòng)配置機(jī)制、暢通勞動(dòng)力流動(dòng)渠道等方面提出了系列創(chuàng)新舉措。《行動(dòng)方案》有三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是體現(xiàn)首創(chuàng)精神。在全國(guó)率先提出制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是體現(xiàn)廣東特色。提出深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”壯大技能人才隊(duì)伍帶動(dòng)就業(yè)、暢通事業(yè)單位公開招聘港澳青年人才渠道、制定“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域引才目錄、編制大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才目錄等富有大灣區(qū)特色的舉措，推動(dòng)勞動(dòng)力要素科學(xué)合理配置。

　　三是體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向。提出探索居住證互認(rèn)制度、推動(dòng)基本公共服務(wù)提供與居住年限等條件掛鉤、制定事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理辦法、貫通學(xué)歷和技能人才互通渠道等務(wù)實(shí)舉措，解決勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)受限、流動(dòng)渠道不暢、流動(dòng)空間狹窄等問(wèn)題。

　　三、《行動(dòng)方案》的基本框架和主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》主要是圍繞細(xì)化落實(shí)《若干措施》，共三部分，提出17項(xiàng)具體工作措施，并明確了責(zé)任分工。

　　一是總體要求。明確促進(jìn)勞動(dòng)力和人才要素流動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

　　二是主要措施。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出深化戶籍制度改革、暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道、完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度、加大人才引進(jìn)力度、完善企業(yè)工資收入分配激勵(lì)機(jī)制等舉措。

　　三是組織保障。要求各地、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，落實(shí)職責(zé)分工，做好行動(dòng)方案宣傳工作。