日前，廣東省人民政府辦公廳印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。文件從推動線上線下消費有機融合、加快基礎設施和載體建設、加大政策支持和提升發展環境4個方面推出20項細則政策，涉及新型零售、全域外賣、共享用工以及平臺監管等熱點議題，全面培育壯大新型消費。

　　便利店品牌化連鎖化：將開展三年行動

　　《意見》提出，推進線上線下消費有機融合，培育壯大新型零售，拓展無接觸式消費體驗。

　　具體來說，鼓勵辦公樓宇、住宅小區、商業街區、旅游景區、高速公路服務區布局建設智慧超市、智慧餐廳、智慧驛站等，開展便利店品牌化連鎖化三年行動。

　　在構建智慧餐飲新生態方面，推動餐飲公域+私域外賣融合發展，加快團體預約式外賣平臺建設，逐步形成全域外賣生態。支持餐飲數字化接口開放標準與平臺建設，培育智慧示范餐廳標桿企業。

　　《意見》還提出積極發展“互聯網+醫療”“互聯網+文化旅游”“互聯網+教育”等。

　　在醫療方面，鼓勵出臺省互聯網醫療服務監管平臺接入管理辦法，構建遠程醫療服務體系，支持實體醫療機構從業醫務人員在互聯網醫院和診療平臺多點執業。出臺電子處方流轉指導性文件，制定藥品第三方現代物流標準，打通藥品線上線下流通渠道。

　　新型消費基礎設施和載體：將加快建設

　　加快發展新型消費，基礎設施和載體建設是前提。

　　《意見》提出，要健全數字化商品流通體系，加大新型寄遞服務供給，發展倉配一體化、即時直遞、冷鏈快遞、逆向快遞等服務。有序推動無人配送、無人駕駛相關應用標準的制定工作。同時，加強信息基礎設施建設，加快5G網絡建設。

　　對于備受消費者關注的智能快件箱，文件也做出了明確規定，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等設施納入城鄉公共服務設施建設規劃。制定快遞末端綜合服務場所建設標準，原則上新建居住社區要建設使用面積不小于15平方米的郵政快遞末端綜合服務站。

　　支持商貿平臺建設。加快推進跨境電商綜試區線上綜合服務平臺和線下產業園區建設，鼓勵海外倉企業在“一帶一路”沿線國家和地區布局。

　　在汽車消費方面，《意見》提出推動車聯網和充電樁（站）建設，指導各地評估網約車政策落實情況，加快網約車合規化進程。

　　全省布局方面，結合城市群、都市圈發展規劃，統籌布局建設多層級消費中心，支持廣州、深圳市建設國際消費中心城市，支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江市建設區域消費中心城市，鼓勵發展首店首發經濟、夜間經濟等。

　　平臺經濟反壟斷：將加大力度

　　《意見》提出，加強財稅金融支持，積極扶持新型零售業、服務業的中小微型市場主體做大做優做強。

　　同時，鼓勵社會資本參與，鼓勵新型消費領域企業通過發行新股、公司債券、可轉債及新三板掛牌等方式融資，支持我省消費龍頭企業申請消費金融牌照。

　　在人才培養和就業保障方面，文件提出加強面向新業態新模式人才培養，加強我省職業院校（含技工院校）電子商務等相關專業建設。探索將靈活就業人員納入失業保險參保范圍，支持企業間開展共享用工。

　　值得關注的是，《意見》提出加強監管服務，建立健全以信用為基礎的消費領域新型監管機制，加大平臺經濟反壟斷力度。完善不正當競爭行為網絡監測機制，組織開展反不正當競爭執法重點行動。此外，探索制訂數據流通規則制度，打通傳輸應用堵點，提升消費數據共享商用水平。