開展停車設(shè)施普查，實(shí)施交通高、平峰期路內(nèi)車位差異化收費(fèi)政策，強(qiáng)化停車場(chǎng)用地供應(yīng)和保障支持……近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省城市停車管理工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），從規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)四大環(huán)節(jié)著力，明確各部門職責(zé)分工，著力解決“停車難”等突出問題。形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)共治、社區(qū)參與的城市停車管理治理新格局，促進(jìn)城市道路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　停車難等問題成為人居環(huán)境發(fā)展掣肘

　　據(jù)了解，目前廣東省各市停車泊位整體供需失衡情況突出。根據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬的城市，機(jī)動(dòng)車停車位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1至1.3倍。截至2019年底，保守估計(jì)全省停車泊位總數(shù)量不超過900萬（包含路內(nèi)），而全省城區(qū)小汽車保有量則超過了1737萬。按1輛小汽車配備1.1個(gè)停車泊位的最低指導(dǎo)值計(jì)算，全省泊位缺口將近1000萬，其中，廣州、深圳、佛山、東莞四市的停車缺口均超百萬。有10個(gè)地市的停車位供給總量與機(jī)動(dòng)車保有量比值不足1∶2，即達(dá)不到兩輛車共用一個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于1輛車配備1.1個(gè)停車位的最低指導(dǎo)值，并且停車供給量與需求之間的差距仍在進(jìn)一步加大。

　　由此，大量的路邊違法停車的行為產(chǎn)生，加劇了交通擁堵。這一現(xiàn)象在一些中心城區(qū)特別是老舊小區(qū)尤其明顯。由于城市中心城區(qū)一般匯聚了大量的機(jī)關(guān)、商業(yè)、教育、醫(yī)療等資源，交通需求十分集中，停車資源相對(duì)緊張，高峰時(shí)段交通擁堵愈發(fā)頻繁。

　　而老舊小區(qū)因?yàn)楣餐＼囋O(shè)施建設(shè)不到位，路內(nèi)停車依賴性很強(qiáng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍。據(jù)了解，城市70%的警情與違停有關(guān)，停車難、停車亂、停車不規(guī)范等問題已成為人居環(huán)境發(fā)展的掣肘。

　　實(shí)施交通高、平峰期路內(nèi)車位差異化收費(fèi)

　　《指導(dǎo)意見》共提出了19條指導(dǎo)意見，分別對(duì)應(yīng)構(gòu)建完善城市停車管理機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化停車資源供給結(jié)構(gòu)、精細(xì)化統(tǒng)籌管理現(xiàn)有停車資源、融通共享城市停車資源、規(guī)范靜態(tài)交通秩序管理五大目標(biāo)任務(wù)。

　　在構(gòu)建完善城市停車管理機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見》提出，要建立省級(jí)城市停車管理聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省城市停車管理工作。各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，每年開展一次城市停車治理成效評(píng)估，結(jié)合評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整停車管理重點(diǎn)工作計(jì)劃，形成年度評(píng)估報(bào)告并上報(bào)省政府。

　　各地要合理制定和完善新（改、擴(kuò)）建城市建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建地方標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目超配停車泊位并承諾向社會(huì)開放的，在規(guī)劃審批時(shí)，可按照各地政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在精細(xì)化管理現(xiàn)有停車資源方面，《指導(dǎo)意見》提出，推行實(shí)施交通高、平峰期路內(nèi)車位差異化收費(fèi)政策，通過停車成本壓力提高路內(nèi)車位周轉(zhuǎn)率。相關(guān)部門可以根據(jù)停車供需和停車資源占用狀況，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”原則，結(jié)合不同區(qū)域、位置、車型、時(shí)段停車服務(wù)差別，合理施行高區(qū)分度的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于供需缺口大、矛盾突出區(qū)域，可實(shí)行較高收費(fèi)；城市外圍公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，可實(shí)行較低收費(fèi)；公立醫(yī)院、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵(lì)推行累進(jìn)式加價(jià)的階梯收費(fèi)。

　　開展停車設(shè)施普查 為停車泊位編碼

　　近年來，廣東大力推進(jìn)智慧城市、智慧政府建設(shè)，這在《指導(dǎo)意見》同樣有所體現(xiàn)。《指導(dǎo)意見》提出，要充分利用省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)成果，開展停車設(shè)施普查，建立停車泊位編碼制度，建立城市停車泊位主題數(shù)據(jù)庫(kù)，制作以“粵政圖”平臺(tái)底圖為基礎(chǔ)的城市停車泊位“一張圖”，依法依規(guī)向社會(huì)開放停車場(chǎng)位置、泊位等信息。

　　《指導(dǎo)意見》提出，要建設(shè)政府主導(dǎo)的省、市兩級(jí)停車信息管理平臺(tái)，打通停車信息資源數(shù)據(jù)壁壘，全面接入并整合停車實(shí)時(shí)信息資源。通過將平臺(tái)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合，促進(jìn)智慧停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)停車信息查詢、車位預(yù)訂、泊位誘導(dǎo)、無感支付、反向?qū)ぼ嚨裙δ埽岣咄＼囋O(shè)施周轉(zhuǎn)率，減少尋位繞行時(shí)間。

　　《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向行政服務(wù)對(duì)象有償開放停車設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。