日前，廣東省人民政府辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出“到2020年兩類學校辦學條件達到省定標準要求”。11月6日，省教育廳召開記者會，詳細解讀《實施意見》。

　　“鄉村學校的小班教學，很多都是物理意義上的小班教學，而非教學質量上的小班教學。”針對師資這塊鄉村教學的核心短板，我省將持續完善編制崗位管理、保障鄉村教師待遇、推進“互聯網+教育”發展，補齊師資短板，提升兩類學校的辦學質量。

　　現狀??

　　全省共有6103所鄉村小規模學校

　　今年4月，國務院辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，明確提出到2020年，基本補齊兩類學校短板。

　　據統計，2017學年我省共有鄉村小規模學校6103所，數量居全國前列。這些鄉村小規模學校絕大多數分布在粵東粵西粵北地區鄉村，不但數量多、規模小、分布散，而且辦學基礎設施薄弱，教學質量不高，已明顯成為基礎教育發展的短板。

　　“《實施意見》重點針對當前兩類學校存在的突出問題，提出了一系列政策措施。”省教育廳基信處處長方樹生介紹，《實施意見》從優化學校布局、改善學校辦學條件、提高學校育人水平、加強教師隊伍建設、強化經費投入保障等方面綜合施策、精準施策。

　　方樹生介紹，《實施意見》在管理體制和經費投入機制等方面提出了創新舉措。為加強教師編制管理，對兩類學校教師編制實行傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；推進建立省、市、縣三級教師周轉編制制度，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，實行省級統籌、市域調劑、以縣為主、動態調配。

　　“《實施意見》還創新學校管理模式，因地制宜建立橫向連通和縱向貫通的學區，推進學區化管理；推進教育信息化創新發展，推動教育信息化與課堂教學改革的深度融合創新。”方樹生介紹，為強化經費保障，寄宿制學校建設項目所需資金實行省級補助、市縣統籌，對經濟欠發達地區給予重點支持。我省擬在現有補助標準的基礎上，逐步提高寄宿制學校生均公用經費補助標準。

　　試點??

　　已完成24所寄宿制學校改造

　　事實上，早在去年10月，我省已在韶關市、河源市、梅州市、清遠市部署開展農村義務教育寄宿制學校建設試點。截至2018年7月，我省已下達農村寄宿制學校建設省級補助資金4.98億元，各試點市已累計投入建設資金1.30億元。建設試點已完成學校改造24所，新增建筑面積4.05萬平方米，新增寄宿學位數1930個，減少教學點46個。

　　“針對農村學校布局不合理問題，《實施意見》提出了統籌規劃農村學校布局的要求。”方樹生介紹，各地須科學編制未來3年農村寄宿制學校建設專項規劃，確定分年度建設目標和實施計劃。

　　“清遠共有農村義務教育寄宿制學校162所，目前已制定了分步建設目標。”清遠市教育局副局長賈圣廣表示，按照計劃，清遠2018年改造完成的學校數量不少于30%，2019年改造完成的學校數量不少于80%，2020年全部學校改造完成。

　　針對鄉村小規模學校辦學條件相對落后問題，《實施意見》提出全面推進小規模學校達標建設，各地要按照“缺什么、補什么”的原則，對照相關標準全面開展鄉村小規模學校基本辦學條件達標建設。

　　賈圣廣介紹，清遠市制定出臺了《清遠市農村義務教育寄宿制學校生活設施配備和管理標準（試行）》，對寄宿制學校的宿舍、飯堂、飲用水等硬件建設提出了明確要求，同時也對人員配備、關愛兒童、課后服務、校車服務、住宿文化等軟件建設提出了指引。

　　“南雄市行政村較多，人口居住分散，學校點多線長，山高、鄉弱、村空、路遠。”韶關南雄市教育局局長田文斌表示，在加強小規模學校、寄宿制學校建設的同時，南雄市政府設立校園公交專項政府補貼，于2017年實施了“農村校園公交”專線工程，打通鄉村孩子接受相對優質教育資源的“最后一公里”。

　　目前，該市黃坑鎮、油山鎮、南畝鎮等12個鎮開通了校園公交專線，專線運營線路共93條，投入運力車輛43臺，接送學生5153人。

　　核心??

　　加強鄉村教師隊伍建設

　　加強鄉村教師隊伍建設是辦好兩類學校的關鍵。根據《實施意見》，我省將完善編制崗位管理，推進建立省、市、縣三級教師周轉編制制度，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度。

　　“南雄已在全市范圍內開展了中小學教師‘縣管校聘’交流輪崗工作。”田文斌說，作為廣東省和韶關市中小學教師“縣管校聘”管理改革試點縣（市），南雄市于今年秋季開學前全面完成了教師聘任工作，共有3817名教職工參與，城鄉合計交流人數達661人，優質教師流動，有效地為鄉村師資“造血”。

　　《實施意見》還指出，要保障鄉村教師待遇，進一步完善山區和農村邊遠地區學校教師生活補助制度。田文斌介紹，南雄市已依照實際距離分為5個檔次按月發放農村教師生活補助，其中最低的每月生活補助有700元，最高的每月生活補助達1600元。8月底，南雄調整和規范機關事業單位工資津補貼和績效工資管理，教師隊伍人均增資約1250元。

　　“沒有優秀的教師，學校從硬件上再怎么先進，也不能讓孩子們真正享受優質均衡的教育。” 田文斌說。“目前，我省還通過推進‘互聯網+教育’共享優質課程，彌補師資力量不足的短板。”方樹生表示，我省將繼續抓好加強鄉村教師隊伍建設這個關鍵，加強教師編制崗位管理、保障鄉村教師待遇、推進“互聯網+教育”發展，讓鄉村優秀教師不僅能進得來，而且能留得住、教得好，辦好兩類學校。