11日，省人民政府辦公廳公布《關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（下稱《意見》），進(jìn)一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　《意見》提出，到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率分別達(dá)98%以上和92%以上，各地公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。全省義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)95%以上。

　　省教育廳隨后發(fā)布權(quán)威解讀，全面分析如何破解城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的難題。

　　難題1

　　基礎(chǔ)教育學(xué)位不足怎么破？

　　每個街道至少建設(shè)一所公辦幼兒園

　　近年來，學(xué)齡人口進(jìn)入了新的上升期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源供給明顯不足，中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)相對滯后，中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象突出，普惠性幼兒園學(xué)位緊張，隨遷子女平等接受義務(wù)教育的壓力巨大，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾凸顯。

　　“預(yù)計(jì)未來3—5年我省將會分別迎來適齡學(xué)生入園和入學(xué)的高峰期，解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育學(xué)位不足問題已是迫在眉睫，刻不容緩。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　對此，《意見》提出各地做好統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)計(jì)算學(xué)位需求缺口，編制學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，解決落實(shí)好教育用地等問題，加快學(xué)校校舍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用。

　　例如在合理布局的前提下，每個街道至少建設(shè)一所公辦幼兒園。鼓勵老城區(qū)采取高中學(xué)校外遷、初中學(xué)校利用高中學(xué)校校舍、小學(xué)學(xué)校利用初中學(xué)校校舍梯次補(bǔ)位的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間。

　　在人口相對集中、交通便利、公共服務(wù)成形、生源有保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的村規(guī)劃設(shè)置寄宿制學(xué)校，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的寄宿需求。新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施必須舉辦為公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園。

　　要按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地，沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項(xiàng)目，不得通過規(guī)劃審批。

　　難題2

　　優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面如何擴(kuò)大？

　　支持企事業(yè)單位和集體辦園

　　《意見》提出鼓勵多元化辦學(xué)，例如各地政府可通過向民辦學(xué)校購買服務(wù)方式解決公辦學(xué)校學(xué)位不足的問題；支持各地政府以出租閑置土地、校舍等方式參與非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。

　　鼓勵高等院校、科研院所與各地政府合作舉辦公辦性質(zhì)的中小學(xué)校。支持企事業(yè)單位和集體辦園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，鼓勵社會力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦幼兒園、中小學(xué)校。

　　同時，鼓勵各地積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補(bǔ)。在辦好九年一貫制學(xué)校的基礎(chǔ)上，還可以探索建立十二年一貫制學(xué)校，做好義務(wù)教育對口直升高中工作。

　　在教育信息化建設(shè)方面，《意見》提出要盡快建成覆蓋全省中小學(xué)校的教育資源服務(wù)體系，并推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源在鄉(xiāng)村中小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的深入應(yīng)用。

　　針對備受關(guān)注的幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，《意見》指出要研究制定幼兒園保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。

　　難題3

　　教師素質(zhì)怎么提升？

　　建設(shè)研訓(xùn)一體教師發(fā)展機(jī)構(gòu)

　　增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，教師是關(guān)鍵。《意見》從足額配置教師資源和促進(jìn)教師專業(yè)兩方面進(jìn)行改善。

　　在足額配置教師資源上，《意見》提出，實(shí)行教職員編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要求統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職員編制，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門備案，及時足額補(bǔ)充公辦幼兒園、中小學(xué)教師，著力解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題。

　　同時，探索在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立臨時周轉(zhuǎn)編制，對新設(shè)立的或滿編超編的幼兒園、中小學(xué)確需補(bǔ)充教師的，優(yōu)先使用臨時周轉(zhuǎn)編制予以保障。

　　在促進(jìn)教師專業(yè)上，《意見》提出，鼓勵各地整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、高效原則建設(shè)研訓(xùn)一體的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。

　　廣東將深入實(shí)施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)名校長、名教師等領(lǐng)軍人才和骨干教師培養(yǎng)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批進(jìn)取意識和創(chuàng)新能力強(qiáng)、教改成果突出的中青年領(lǐng)軍人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊(duì)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，落實(shí)中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策。