省政府印發加快海關特殊監管區域整合優化實施方案

2020年特殊監管區外貿總額占比超20%

　　27日，省政府網站發布了《廣東省加快海關特殊監管區域整合優化的實施方案》，進一步加快全省海關特殊監管區域整合優化和創新發展。方案提出，力爭到2020年，基本建成布局合理、類型統一、功能全面、管理優化的海關特殊監管區域發展體系，在新技術、新產品、新業態、新商業模式發展等方面形成引領全國的競爭新優勢。

　　方案提出，到2020年，全省海關特殊監管區域外貿進出口總額占全省進出口總額超過20%，服務業占全域生產總值比重超過七成，引進更多世界行業領軍企業和世界500強企業入區發展，依托海關特殊監管區域建設若干個國際合作示范園區。

　　逐步將特殊監管區整合為綜合保稅區

　　方案提出，在省內現有12個海關特殊監管區域基礎上，根據各地外經貿發展情況、貨物進出口量、加工貿易發展情況以及綜合經濟實力，依托港口和區域功能優勢，加強對全省海關特殊監管區域的布局規劃，在具備條件的地區規劃建設新的海關特殊監管區域，形成以廣州、深圳為核心，珠三角地區為重點，兼顧粵東西北的海關特殊監管區域發展體系。

　　爭取國家支持盡早批復設立珠海高欄港、中山、深圳坪山新區、東莞虎門港、梅州等綜合保稅區。加強粵東西北地區海關特殊監管區域規劃建設，推動加工貿易向粵東西北地區梯度轉移、向海關特殊監管區域集中。

　　方案還提出，推進海關特殊監管區域整合優化。逐步將省內出口加工區、保稅物流園區、跨境工業區、保稅港區及符合條件的海關特殊監管區域整合為綜合保稅區。對土地利用率低、運行效益差的海關特殊監管區域，責令整改、核減面積或予以撤銷，鼓勵海關特殊監管區域整合優化、聯動發展。

　　爭取跨境電商試點覆蓋海關特殊監管區

　　方案提出，在海關特殊監管區域大力發展“保稅+”、跨境電子商務、融資租賃等新興業態與貿易方式，支持開展期貨保稅交割和倉單質押融資業務。鼓勵與制造業相關聯的研發、銷售、物流、結算、維修、檢測等生產性服務業有序發展，推動海關特殊監管區域加快發展加工制造中心、展示交易中心、交易結算中心、物流配送中心、維修服務中心和研發設計中心等服務平臺，推進加工貿易與服務貿易深度融合。

　　值得注意的是，方案明確了各地海關特殊監管區的功能定位。廣州南沙保稅港區、廣州白云機場綜合保稅區、廣州保稅區和廣州保稅物流園區大力發展航運物流、航空物流、國際中轉、跨境電子商務、航運金融、高端檢測、售后維修服務和船舶、飛機、大型裝備租賃等業務，拓展期貨保稅交割和“整車保稅進口+展示展銷”等業務。深圳前海灣保稅港區、深圳鹽田綜合保稅區、福田保稅區和深圳出口加工區推進研發設計、技術服務、營運結算、離岸金融等高端服務業發展。珠海保稅區、珠澳跨境工業區著力打造國際貿易展示平臺、區域物流樞紐、保稅加工基地和國際酒類、生物醫藥、精密儀器及電子元器件、高端消費品、航空標準件等交易中心。汕頭保稅區全面推進跨境電子商務、旅游購物、融資租賃、信息技術、商品期貨等新興產業發展。

　　此外，方案特別要求，總結廣東自貿試驗區內銷選擇性征收關稅、貨物狀態分類監管等試點經驗，逐步推廣到省內其他海關特殊監管區域。爭取跨境電子商務試點政策覆蓋海關特殊監管區域，與展覽展示、保稅物流業務實現深度融合、互相促進。

　　■相關

　　穗海關“互聯網+易通關”改革將在省內7地市推廣

　　25日起，廣州海關將擴大“互聯網+自助報關”等4項改革措施的實施范圍，由之前試點的廣州南沙、佛山推廣至廣州海關全關區，包括廣州（除黃埔區部分區域外）、佛山、肇慶、韶關、清遠、云浮、河源等7個城市。企業可通過廣州海關“互聯網+易通關”電子信息化平臺（簡稱“易平臺”）辦理相關業務。

　　早在2015年的10月和12月，廣州海關已分別在隸屬南沙海關和佛山海關啟動“互聯網+易通關”模式，推出“互聯網+自助報關”“互聯網+提前歸類審價”“互聯網+互動查驗”“互聯網+自助繳稅”等4項“互聯網+”通關措施。2016年4月又推出了“互聯網+加工貿易”“互聯網+快備案”“互聯網+自主管理”和“互聯網+輔助報關”等多項改革舉措。

　　此次擴大改革實施范圍后，凡是在廣州海關注冊登記、備案的企業，均可通過“易平臺”的“自助報關”欄目，下載安裝互聯網報關軟件并網上申領軟件激活碼，免除系統安裝費、數據傳輸處理費、系統運行維護費等綜合費用，實現自助免費向海關申報。凡是在廣州海關關區口岸申報進出口的企業，均可通過“易平臺”的“提前歸類”“提前審價”“互動查驗”“自助繳稅”“輔助報關”等欄目，申請辦理提前歸類、提前審價業務，網上辦結查驗沒有問題的貨物的查驗手續，網上繳稅，便捷查詢海關稅則注釋、歸類決定裁定、監管條件、進出口稅率等輔助報關信息。