我省醫(yī)保將推進復(fù)合付費方式

包括按人頭、病種、床日和總額預(yù)付等付費方式，控制醫(yī)療費用不合理增長

　　廣東基本醫(yī)療保險政策又有新變化。18日，廣東省政府官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的意見》（以下簡稱《意見》）的通知，提出廣東將在全面實行和完善醫(yī)保付費總額控制的基礎(chǔ)上，推進按病種、按人頭等復(fù)合式付費方式，控制醫(yī)療服務(wù)成本。

　　通知明確，按照《意見》關(guān)于覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”的要求，進一步完善廣東城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本政策和管理辦法。

　　制度整合??2012年已在全國率先完成

　　《意見》提出，從完善政策入手，推進全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，逐步在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。也就是說，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的覆蓋范圍，應(yīng)包括除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，既覆蓋現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民，也應(yīng)包括新農(nóng)合所有應(yīng)參保人員。

　　而事實上，廣東早在2012年，就在全國率先部署整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。到2012年底，整合工作基本完成，為全國建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度積累了經(jīng)驗。

　　此次根據(jù)《意見》要求，通知提出，要在總結(jié)近年來城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度運行情況及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度納入健全完善全民醫(yī)保體系中，結(jié)合本地實際統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，實現(xiàn)制度更加可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民更加公平享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。

　　籌資方式??適當(dāng)提高個人繳費比重

　　對于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資方式，《意見》明確繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合的方式，鼓勵集體、單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。而現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個人繳費標(biāo)準(zhǔn)差距較大的地區(qū)，可采取差別繳費的辦法，利用2—3年時間逐步過渡。整合后，實際人均籌資和個人繳費不得低于現(xiàn)有水平。

　　為什么不能低于現(xiàn)有水平？根據(jù)《意見》要求，應(yīng)合理劃分政府與個人的籌資責(zé)任，逐步建立個人繳費標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制，在提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)的同時，也應(yīng)適當(dāng)提高個人繳費比重。

　　而在待遇保障方面，《意見》明確城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金主要用于支付參保人員發(fā)生的住院和門診醫(yī)藥費用。政策范圍內(nèi)住院費用支付比例保持在75%左右，同時在提高門診保障水平的同時，逐步縮小政策范圍內(nèi)支付比例與實際支付比例間的差距。

　　支付方式??總量控制并推進復(fù)合付費

　　根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金納入財政專戶，全面推進付費總額控制，確保應(yīng)支付費用及時足額撥付的同時，合理控制基金當(dāng)年結(jié)余率和累計結(jié)余率。

　　在總額控制的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)推進按人頭付費、按病種付費、按床日付費、總額預(yù)付等多種付費方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革，推動形成合理的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，以控制醫(yī)療費用不合理增長。

　　記者在此前的采訪中了解到，醫(yī)療保險的給付方不再按照病人在院的實際花費，即不再按服務(wù)項目付費，而是按照病人的疾病種類、嚴(yán)重程度、治療手段等條件付費，可以實現(xiàn)醫(yī)療資源利用的標(biāo)準(zhǔn)化，迫使醫(yī)院為獲得利潤主動降低成本，縮短住院天數(shù)，減少誘導(dǎo)性醫(yī)療費用支付，有利于費用控制。

　　同時，為避免小病大治，引導(dǎo)參保人員合理利用醫(yī)療服務(wù)，《意見》明確提出建立分級診療制度，通過支持參保居民與基層醫(yī)療機構(gòu)及全科醫(yī)師開展簽約服務(wù)、制定差別化的支付政策等措施，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。