1月27日，省十四屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。省人大常委會(huì)主任黃楚平作常委會(huì)工作報(bào)告。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

　　1月27日下午，廣東省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。省委書記黃坤明，省委副書記、省長孟凡利，省政協(xié)主席林克慶出席會(huì)議。省人大常委會(huì)主任黃楚平作省人大常委會(huì)工作報(bào)告，省法院院長張海波、省檢察院檢察長馮鍵分別作法院、檢察院工作報(bào)告。會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席黃寧生主持。

　　大會(huì)執(zhí)行主席張弓、馬正勇、唐屹峰、王衍詩、戴運(yùn)龍、韋皓、盧一先、盧榮春、莊悅?cè)骸⒓佟⒑螄⒑螘攒姟⒂噤摗垚圮姟㈥惿贅s、陳杰、陳勇、郭文海、逯峰、曾風(fēng)保、溫湛濱在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

　　黃楚平在報(bào)告中回顧了過去一年省人大常委會(huì)主要工作。他說，一年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，打造全過程人民民主省域樣板，共審議法規(guī)、決定24件，通過19件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例66件，備案深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)34件，備案審查規(guī)范性文件147件；聽取審議報(bào)告19個(gè)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、共檢查23件法律法規(guī)實(shí)施情況，開展專題調(diào)研8項(xiàng)，作出重大事項(xiàng)決定2件；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員129人次，圓滿完成省十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為廣東“十四五”圓滿收官提供了堅(jiān)實(shí)制度保證。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬工作，牢牢把握黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決落實(shí)省委交辦任務(wù)，成功召開省十四屆人大四次會(huì)議，自覺把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到人大履職工作全過程各方面。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持聚焦中心優(yōu)供給，全面加強(qiáng)立法供給、監(jiān)督推動(dòng)、決定支撐。助推新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃，制定促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展條例、粵港澳氣象合作發(fā)展條例。開展粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研并作出決定，全覆蓋檢查大灣區(qū)內(nèi)地九市和其他7個(gè)沿海市岸線保護(hù)利用管理情況。助推建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，作出助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，在省委領(lǐng)導(dǎo)下牽頭建立省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，注重統(tǒng)籌推進(jìn)、摸清情況、人大協(xié)商、靶向發(fā)力、法治支撐，聚焦“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”在省人大歷史上首次同步開展專題詢問和滿意度測評(píng)，在全國率先出臺(tái)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例，制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例，開展科技創(chuàng)新條例執(zhí)法檢查，開展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及涉企地方性法規(guī)集中清理和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況專題調(diào)研，持續(xù)推動(dòng)廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)。助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，開展我省“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施、“十五五”規(guī)劃綱要編制和優(yōu)化企業(yè)出海法律服務(wù)供給專題調(diào)研，首次聽取外事工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告，各級(jí)政府向人大報(bào)告?zhèn)鶆?wù)管理情況實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。助推實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，圍繞實(shí)現(xiàn)三年初見成效目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興條例立法工作，開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例，修改村民委員會(huì)選舉辦法，聽取審議推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展情況報(bào)告等。助推保障和改善民生，制定修改家庭教育促進(jìn)條例、實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法、華僑權(quán)益保護(hù)條例、糧食安全保障條例、租賃房屋治安管理規(guī)定等，聽取審議托育服務(wù)發(fā)展、老年助餐服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等情況報(bào)告，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、青少年體育工作情況和公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況專題調(diào)研。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)促履職，全面貫徹新修改的代表法，首次召開全省人大代表工作會(huì)議，充分發(fā)揮人大代表主力軍作用。拓展深化“兩個(gè)聯(lián)系”，組織1239名代表參加立法、監(jiān)督等工作，全面推廣“民意碼上說、實(shí)事馬上辦”等線上履職方式。扎實(shí)開展代表主題活動(dòng)，全省12.9萬名代表共植樹120.6萬株，接待群眾13.9萬人次，共12.88萬名代表參加7月集中履職活動(dòng)，收集群眾意見建議3.46萬件，當(dāng)月推動(dòng)落實(shí)2.7萬多件。推深做實(shí)“兩個(gè)高質(zhì)量”，首次在省人大會(huì)議期間舉辦建議“提辦對(duì)接”現(xiàn)場活動(dòng)，首次建立“一建議一群組”辦理工作機(jī)制，省十四屆人大三次會(huì)議期間代表提出的2項(xiàng)議案、1046件建議，均已辦理完畢。加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，制定加強(qiáng)直接選舉人大代表報(bào)告履職情況工作的指導(dǎo)意見，舉辦9期426人次省人大代表專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)本屆省人大代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持健全機(jī)制再出新，做精做實(shí)“三常模式”和“三重架構(gòu)”，豐富全過程人民民主省域樣板的內(nèi)容和形式。深入打造全過程人民民主基層單元，開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)效能“深化拓展年”行動(dòng)，全面推行“一點(diǎn)一碼”、“一法一碼”等創(chuàng)新做法，通過聯(lián)系點(diǎn)收集群眾意見建議3200多條，江海、南沙、福田3個(gè)“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。新增產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、商圈等特色聯(lián)絡(luò)站113個(gè)。率先構(gòu)建民生實(shí)事評(píng)議閉環(huán)機(jī)制，年初成立10個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督小組，年中對(duì)省十件民生實(shí)事實(shí)施情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，年底打出“聽取審議報(bào)告+滿意度測評(píng)+候選項(xiàng)目測評(píng)”組合拳，精準(zhǔn)將民生實(shí)事項(xiàng)目征集、遴選、決定、監(jiān)督、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)納入人民代表大會(huì)制度運(yùn)行軌道，在全國開創(chuàng)先河。生動(dòng)講好全過程人民民主故事，連續(xù)第2年召開打造全過程人民民主省域樣板研討會(huì)。成立廣東人大融媒體中心，統(tǒng)籌構(gòu)建“一網(wǎng)一微一報(bào)一刊一端一屏一展一中心”宣傳矩陣。組織25個(gè)國家（地區(qū)）議會(huì)211人次走進(jìn)人大，播出5期“外眼看人大”等專題片，對(duì)外展示全過程人民民主廣東實(shí)踐的勃勃生機(jī)。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持鞏固拓展提效能，聚焦機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)“鞏固拓展年”主題，全面推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。強(qiáng)化黨的建設(shè)，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，鞏固精文減會(huì)、厲行節(jié)約成果。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)《人大牽頭起草重要法規(guī)草案辦法》等一攬子制度規(guī)范，指導(dǎo)10個(gè)設(shè)區(qū)的市開展協(xié)同立法，率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)人大常委會(huì)聽取審議備案審查工作報(bào)告全覆蓋。率先探索“多法同切口”執(zhí)法檢查新路子，打好聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“協(xié)同戰(zhàn)”。連續(xù)第3年舉辦“機(jī)關(guān)效能提升”創(chuàng)新項(xiàng)目展示并召開效能提升三年行動(dòng)總結(jié)會(huì)，16項(xiàng)工作在全國人大作經(jīng)驗(yàn)交流。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，數(shù)字人大二期上線運(yùn)行，民主民意平臺(tái)登記代表履職活動(dòng)10萬余場，“粵人大”訪問量386萬人次，通過“粵當(dāng)家”小程序推動(dòng)解決群眾反映問題3.1萬多件。

　　黃楚平說，2026年省人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次、八次全會(huì)精神，錨定在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的總目標(biāo)，緊扣堅(jiān)定不移挑好大梁、全面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，圍繞深入落實(shí)省委“1310”具體部署，以打造全過程人民民主省域樣板為牽引，認(rèn)真履行憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，支持和保障人大代表更好發(fā)揮作用，匯聚“南粵兒女心向黨、改革開放走在前”的磅礴力量，為我省實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力法治保障。

　　黃楚平說，新的一年，省人大常委會(huì)要突出政治引領(lǐng)，緊扣“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新課題，找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神全面強(qiáng)化法治供給，保障增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要突出務(wù)實(shí)管用，聚焦推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給、助力“百千萬工程”深入實(shí)施、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)造更加殷實(shí)生活等，預(yù)安排審議法規(guī)16件，以更高水平推進(jìn)高質(zhì)量立法。要突出精準(zhǔn)發(fā)力，預(yù)安排監(jiān)督項(xiàng)目35個(gè)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督力度，開展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展專題詢問和滿意度測評(píng)，就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題詢問整改落實(shí)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督，就促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)地九市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的決定開展執(zhí)法檢查，聽取審議擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源情況報(bào)告。要突出激發(fā)活力，開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，認(rèn)真做好全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉有關(guān)工作，在全國打響民生實(shí)事評(píng)議制和全省域全鏈條閉環(huán)推動(dòng)辦好民生實(shí)事的廣東品牌。要突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)，圍繞“提檔升級(jí)、常態(tài)長效”，謀劃實(shí)施好新一輪機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)，持續(xù)打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　黃楚平強(qiáng)調(diào)，破浪揚(yáng)帆風(fēng)正勁，實(shí)干篤行啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以法治保障我省“十五五”開好局起好步，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　本次全體會(huì)議經(jīng)表決，通過省十四屆人大五次會(huì)議選舉辦法、省十四屆人大五次會(huì)議關(guān)于省十四屆人大部分專門委員會(huì)主任委員人選的表決辦法。