創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是激勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)鍵。12月25日，據(jù)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局消息，《廣州市專(zhuān)利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）將于2026年2月1日起正式施行。這部備受矚目的地方性法規(guī)，不僅是對(duì)施行20多年的《廣州市專(zhuān)利管理?xiàng)l例》“更新迭代”，更是廣州作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的生動(dòng)注腳。

　　從打通轉(zhuǎn)化的“任督二脈”到構(gòu)建海外維權(quán)的“銅墻鐵壁”，《規(guī)定》以“小切口”立法，精準(zhǔn)破解專(zhuān)利創(chuàng)造運(yùn)用關(guān)鍵堵點(diǎn)，為廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入了新的法治動(dòng)能。

　　頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)同保護(hù)“新格局”

　　“這是一部‘懂企業(yè)’、懂需求的良法。”廣州市人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處處長(zhǎng)楊瓊介紹，《規(guī)定》是“一不寫(xiě)兩必寫(xiě)”廣州立法特色的樣本。

　　專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)砍晒D(zhuǎn)化太難？海外維權(quán)太貴？據(jù)介紹，《規(guī)定》聚焦創(chuàng)新主體現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，精準(zhǔn)錨定痛點(diǎn)，系統(tǒng)性破解專(zhuān)利“特色少、創(chuàng)造難、授權(quán)慢、轉(zhuǎn)化弱、保護(hù)繁、出海險(xiǎn)”等現(xiàn)實(shí)困局，構(gòu)建全鏈條協(xié)同保護(hù)新格局。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，廣州專(zhuān)利基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)：2024年專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)11.29萬(wàn)件，2025年以來(lái)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量同比增長(zhǎng)17.4%。

　　談及《規(guī)定》的立法定位，中山大學(xué)法學(xué)院副教授劉誠(chéng)坦言：“這是一部促進(jìn)型立法。”劉誠(chéng)說(shuō)，《規(guī)定》并非單純“管專(zhuān)利”，而是讓專(zhuān)利更快確權(quán)、更好轉(zhuǎn)化、更有效保護(hù)，以促進(jìn)和服務(wù)為導(dǎo)向，集中體現(xiàn)廣州專(zhuān)利工作理念由行政管理向公共服務(wù)、能力培育、制度引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，“是一部立足廣州實(shí)際、服務(wù)創(chuàng)新主體、具有鮮明促進(jìn)導(dǎo)向的地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)”。

　　“《規(guī)定》從創(chuàng)新、培育到保護(hù)，整體形成了一個(gè)閉環(huán)。不論是專(zhuān)利權(quán)利人維權(quán)，還是我們法院辦案都是一個(gè)很好的指引助力。”廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院專(zhuān)利審判庭副庭長(zhǎng)黃彩麗說(shuō)，《規(guī)定》的出臺(tái)，不僅從法治層面固化了廣州專(zhuān)利工作的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，上升為法律規(guī)范，更是為廣州創(chuàng)新主體提供了一套全生命周期的護(hù)航方案。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，打通創(chuàng)造轉(zhuǎn)化“快車(chē)道”

　　如何讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”？《規(guī)定》給出了清晰的路徑指引。

　　針對(duì)高校院所大量專(zhuān)利“沉睡”的現(xiàn)狀，《規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了專(zhuān)利公開(kāi)實(shí)施制度。廣州大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心職員顧書(shū)認(rèn)為，這就像搭建了一個(gè) “技術(shù)超市” ，通過(guò)政府引導(dǎo)建立信息平臺(tái)，能極大降低交易成本，喚醒“沉睡”專(zhuān)利，連接創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)需求。

　　同時(shí)，《規(guī)定》在“高價(jià)值創(chuàng)造與前瞻布局”方面明確提出，要制定專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，定期開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析研判。就此，廣汽集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)經(jīng)理王曉博表示：“技術(shù)密集型的制造業(yè)龍頭企業(yè)，更關(guān)注《規(guī)定》的戰(zhàn)略指引，這一導(dǎo)向?qū)⒂辛ν苿?dòng)企業(yè)從‘追求專(zhuān)利數(shù)量’向‘追求專(zhuān)利質(zhì)量’轉(zhuǎn)變，進(jìn)行更聰明、更安全的創(chuàng)新布局。”

　　金融賦能，如何破解企業(yè)融資“老大難”？《規(guī)定》要求建立專(zhuān)利質(zhì)押融資信息共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。人保財(cái)險(xiǎn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中心經(jīng)理李爽表示，這直擊了金融機(jī)構(gòu)“不敢貸”的痛點(diǎn)，將為開(kāi)發(fā)專(zhuān)利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打通融資的“最后一公里”。

　　極速響應(yīng)，筑牢快速保護(hù)“防火墻”

　　在技術(shù)迭代越來(lái)越快速的今天，傳統(tǒng)的專(zhuān)利審查周期往往讓企業(yè)“等不起”。

　　就此，廣東哲誠(chéng)律師事務(wù)所謝有林律師分析說(shuō)，《規(guī)定》打出了一套“組合拳”，為企業(yè)提供了“行政先行、司法終局”的多元、快速維權(quán)選擇，既能有效遏制惡意投訴，又能彌補(bǔ)司法保護(hù)周期較長(zhǎng)的不足，強(qiáng)化行政保護(hù)的效率和威懾力。

　　授權(quán)“快車(chē)道”——《規(guī)定》首次從“機(jī)制建設(shè)、主體備案、流程管理”三個(gè)維度，細(xì)化了專(zhuān)利快速預(yù)審服務(wù)。對(duì)于5G、6G等前沿領(lǐng)域的企業(yè)而言，這無(wú)疑是重大利好。京信通信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)汪瑋瑋表示，快速預(yù)審機(jī)制大幅壓縮了確權(quán)時(shí)間，解決了“技術(shù)跑得快、審查跟得慢”的尷尬。

　　維權(quán)“臨時(shí)禁令”——為了避免專(zhuān)利權(quán)人“贏了官司，輸了市場(chǎng)”，《規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了“臨時(shí)禁令”制度，行政裁決作出之前，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)事實(shí)，主管部門(mén)可依申請(qǐng)責(zé)令立即停止侵權(quán)。立白集團(tuán)法務(wù)副總監(jiān)盛麗君認(rèn)為，“臨時(shí)禁令”解決了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)“發(fā)現(xiàn)難、制止慢”的痛點(diǎn)，為企業(yè)提供了極大的安全感。

　　破解“惡意投訴”——針對(duì)電商領(lǐng)域頻發(fā)的惡意投訴，《規(guī)定》引入“確認(rèn)不侵權(quán)行政裁決”和“恢復(fù)鏈接”規(guī)則。如果涉訴專(zhuān)利權(quán)被宣告無(wú)效，即使行政訴訟未終結(jié)，電商平臺(tái)也可恢復(fù)商品鏈接。這一規(guī)則，有效遏制了利用投訴機(jī)制干擾正常經(jīng)營(yíng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)倍感安心。

　　《規(guī)定》第十一條，還設(shè)立了“確認(rèn)不侵權(quán)行政裁決”。這意味著，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡意警告或“騷擾”，企業(yè)不再只能被動(dòng)等待，而是可以主動(dòng)申請(qǐng)行政裁決來(lái)澄清事實(shí)、打破僵局，賦予了企業(yè)主動(dòng)權(quán)。小鵬匯天等多家創(chuàng)新型科技企業(yè)對(duì)此高度認(rèn)可，認(rèn)為這維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　護(hù)航出海，織密海外維權(quán)“安全網(wǎng)”

　　隨著越來(lái)越多的“廣州智造”揚(yáng)帆出海，《規(guī)定》明確提出構(gòu)建海外維權(quán)援助體系，貼心地為企業(yè)準(zhǔn)備了海外“護(hù)身符”。

　　比如，智庫(kù)支撐：建設(shè)海外維權(quán)專(zhuān)家?guī)臁咐龓?kù)和法律庫(kù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；多方共治：引導(dǎo)建立海外專(zhuān)利維權(quán)聯(lián)盟，鼓勵(lì)設(shè)立互助基金，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。

　　就此，鹿山新材料科技中心總經(jīng)理曾繁超表示，有了這套“政府援助+保險(xiǎn)協(xié)同+企業(yè)主動(dòng)”的多維防護(hù)模式，企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上拓展業(yè)務(wù)時(shí)將更有底氣，不再“裸泳”。

　　此外，作為“國(guó)際會(huì)展之都”和“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”，廣州將自身獨(dú)特的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)。《規(guī)定》固化了廣交會(huì)首創(chuàng)的“展前風(fēng)險(xiǎn)排查、展中糾紛處理、展后合規(guī)督導(dǎo)”全鏈條專(zhuān)利保護(hù)模式，并明確主辦方需為權(quán)利人出具“事實(shí)狀態(tài)證明”，解決取證難問(wèn)題。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心高級(jí)經(jīng)理鄧舟表示，這一系列舉措，不僅擦亮了“廣交會(huì)”的金字招牌，也為全球展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了“廣州樣板”。    

　　綜觀《規(guī)定》全文，從加速確權(quán)到強(qiáng)化保護(hù)，從引導(dǎo)創(chuàng)新到促進(jìn)轉(zhuǎn)化，再到護(hù)航出海，每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都與創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)需求緊密扣合，形成了為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全過(guò)程保駕護(hù)航的法治合力。

　　《規(guī)定》不僅是一部法規(guī)，更是一份“懂企業(yè)、知冷暖”的“服務(wù)清單”。通過(guò)構(gòu)建全方位、全鏈條、全生命周期的專(zhuān)利保護(hù)體系，廣州正以一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新的全過(guò)程保駕護(hù)航，讓創(chuàng)新之花在穗城大地競(jìng)相綻放。