過去3年，惠州市惠陽區(qū)專利授權量逐年有較大幅度增加，擁有專利數(shù)量企業(yè)1150家以上，累計獲得中國專利獎和廣東省專利優(yōu)秀獎企業(yè)8家，創(chuàng)新知識產權保護工作機制——建立惠陽區(qū)知識產權糾紛調解委員會、設立惠陽區(qū)商標品牌服務指導站……近日，惠陽區(qū)人大常委會組織執(zhí)法檢查組對惠陽貫徹落實知識產權保護相關法律法規(guī)情況開展執(zhí)法檢查，提出要強化系統(tǒng)思維，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種手段，構建大保護格局，實施全鏈條保護知識產權。

　　亮成績

　　過去3年專利授權量逐年大幅增長

　　2019年-2021年，惠陽區(qū)專利授權量分別為2269件、3717件、5142件，擁有專利數(shù)量企業(yè)1150家以上，累計獲得中國專利獎和廣東省專利優(yōu)秀獎企業(yè)8家。截至2021年底，惠陽區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量7.85件，累計有效注冊商標擁有量18124件，擁有各類知識產權試點、示范或優(yōu)勢企業(yè)單位23家，其中國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)4家、省示范企業(yè)4家。

　　近3年來，惠陽累計獲得上級政策性引導資金652.68萬元，區(qū)級專項資金投入170萬元，惠及企業(yè)主體450家。截至2021年底，全區(qū)累計專利許可轉讓934次，共有12家企業(yè)成功投保專利保險，共計42件專利（其中發(fā)明16件、實用新型26件），保費合計29310元。

　　惠陽注重創(chuàng)新知識產權保護工作機制，2020年11月建立惠陽區(qū)知識產權糾紛調解委員會，是惠州首家專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，主要受理知識產權相關的合同糾紛、知識產權權屬糾紛等五種情形知識產權糾紛。今年4月，設立惠陽區(qū)商標品牌服務指導站，為轄區(qū)企業(yè)提供包括但不限于商標注冊輔導、商標規(guī)范使用提示、商標維權援助等服務，引導企業(yè)加強商標品牌建設。

　　同時，針對關鍵領域、重點環(huán)節(jié)開展專項執(zhí)法檢查活動，惠陽加大對知識產權侵權假冒行為懲治力度。今年上半年，惠陽知識產權案件共立案35宗，結案24宗，共罰沒16.89萬元。

　　找問題

　　知識產權創(chuàng)造能力還有待提高

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，惠陽每萬人發(fā)明專利擁有量7.85件和PCT國際專利申請受理量6件，知識產權創(chuàng)造能力不如周邊地區(qū)。此外，惠陽知識產權經(jīng)費投入不高，2021年僅投入50萬元。專項資助政策方面，目前惠陽主要執(zhí)行省、市知識產權資助政策，區(qū)級知識產權專項扶持政策仍有待補足。

　　執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，惠陽在知識產權服務結構培育和服務人員培育方面存在不足，知識產權服務意識需要進一步提高。從專利代理方面看，專利代理機構前100名的代理總量占惠陽專利申請總量近80%，而100家代理機構中，4家機構為惠州市本地知識產權服務機構，但無一家機構位于惠陽區(qū)。

　　此外，在基層執(zhí)法中，由于執(zhí)法人員對專利專業(yè)知識掌握程度不夠，專利侵權執(zhí)法案件仍存在發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法難、立案難等問題。

　　給建議

　　完善區(qū)級知識產權專項扶持政策

　　當前，我國正從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，知識產權工作正從追求數(shù)量向提高質量轉變，只有嚴格保護知識產權，才能有效保護我們自主研發(fā)的關鍵核心技術，有力推動高質量發(fā)展。

　　國家、省高度重視知識產權保護工作，近年來先后出臺了《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》和《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃》等一系列法律法規(guī)制度，今年惠陽也出臺了《關于強化知識產權保護的若干措施》，加大了對知識產權保護力度。

　　執(zhí)法檢查組建議，目前惠州市正在強勢推進高企三年倍增計劃，知識產權情況是高企認定核心指標之一，惠陽區(qū)市場監(jiān)管局可以聯(lián)合科技部門，完善區(qū)級知識產權專項扶持政策，在知識產權創(chuàng)造、知識產權質押融資、知識產權服務機構等方面實行全方位扶持。

　　執(zhí)法檢查組認為，惠陽要健全知識產權誠信體系，落實市場主體和知識產權代理機構誠信檔案“黑名單”制度，探索建立重要領域知識產權保護預警“白名單”制度，將知識產權侵權假冒企業(yè)納入市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”重點抽查名單，健全失信聯(lián)合懲戒機制，增強知識產權領域的執(zhí)法震懾作用。

　　知識產權保護案件具有侵權認定難、侵權領域廣、維權成本高、損失計算難等特點。執(zhí)法檢查組提出，惠陽要強化系統(tǒng)思維，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種手段，構建大保護格局，實施全鏈條保護。建立知識產權聯(lián)席會議制度，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，并推動審查授權標準、侵權判斷標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。