基層是政策落地的“最后一公里”，是與群眾最近的“最先一百米”，更是感知民情民意、孕育原創(chuàng)解決方案的“源頭活水”。廣州市規(guī)劃和自然資源局錨定“科技賦能”核心路徑，通過(guò)系統(tǒng)集成、技術(shù)創(chuàng)新、模式重構(gòu)，讓基層從重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“少出力、多出活、提質(zhì)效”的治理升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層治理注入新的行業(yè)動(dòng)能。

　　系統(tǒng)歸集：基層執(zhí)法從“海量篩選”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)處置”

　　“以前基層要核對(duì)各類違法線索，紙質(zhì)文件、電話記錄、不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)回切換，光整理材料、填報(bào)系統(tǒng)就要花不少時(shí)間。”白云區(qū)自然資源執(zhí)法人員道出了以往執(zhí)法工作的難點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。”耕地保護(hù)執(zhí)法容不得半點(diǎn)虛功，而傳統(tǒng)線索處置模式可能因信息篩選難度較大而影響工作效率。

　　近年來(lái)，廣州市規(guī)劃和自然資源局主動(dòng)適應(yīng)自然資源執(zhí)法新形勢(shì)、新要求，打破數(shù)據(jù)壁壘，積極構(gòu)建“自然資源違法線索一張圖”管理模式，推動(dòng)遙感影像、政務(wù)OA流轉(zhuǎn)記錄、12345投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)等全口徑線索來(lái)源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)歸集。借助AI智能比對(duì)“三區(qū)三線”規(guī)劃數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)影像，對(duì)各類線索進(jìn)行分析，再將高精準(zhǔn)度的疑似違法線索下發(fā)基層核實(shí)處置，較往年模式減少核查工作量80%，讓基層執(zhí)法人員從“海量篩選”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)處置”。

　　智慧巡田：從“事后整改”轉(zhuǎn)向“事前干預(yù)”

　　“以前每周要巡完負(fù)責(zé)的300畝耕地，頂著烈日來(lái)回走，現(xiàn)在每天看一眼預(yù)警信息，重點(diǎn)巡查1—2處即可。”增城區(qū)仙村鎮(zhèn)網(wǎng)格田長(zhǎng)的工作變化，是田長(zhǎng)制技術(shù)賦能的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地網(wǎng)格化管理，廣州構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)田長(zhǎng)體系，劃定3420個(gè)耕地保護(hù)網(wǎng)格，5847名田長(zhǎng)肩負(fù)著守護(hù)耕地的重任。2025年起，市級(jí)取消巡田率排名，轉(zhuǎn)而打造“空天地一體化”監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不減質(zhì)”。增城區(qū)率先試點(diǎn)，在12萬(wàn)畝耕地核心區(qū)部署42處高空視頻探頭和3處智能無(wú)人機(jī)庫(kù)，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+AI”算法自動(dòng)識(shí)別耕地撂荒、違法占用、設(shè)施農(nóng)業(yè)違規(guī)擴(kuò)張等6類問(wèn)題，24小時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。有田長(zhǎng)介紹：“2025年6月，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，顯示我負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)有小塊耕地出現(xiàn)硬化跡象，我根據(jù)定位15分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)是村民違規(guī)搭建簡(jiǎn)易棚，及時(shí)制止后避免了耕地破壞，這樣的精準(zhǔn)巡護(hù)比以前‘地毯式’巡查管用多了。”

　　技術(shù)賦能讓巡田時(shí)間減少80%，而保護(hù)效能卻持續(xù)提升。結(jié)合“6·25”全國(guó)土地日，廣州發(fā)起“田長(zhǎng)+黨員+志愿者”巡田活動(dòng)，形成“天上衛(wèi)星看、空中探頭盯、地上田長(zhǎng)巡”的全方位防護(hù)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了“減負(fù)”與“提質(zhì)”的雙重目標(biāo)。

　　“廣州鷹眼”： 從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“共建共享”

　　“城中村巷道狹窄，高層外立面難查看，以前排查一處違建要爬樓、繞巷，既危險(xiǎn)又低效。”越秀區(qū)城市管理執(zhí)法人員的困擾，是城市治理的普遍難題。傳統(tǒng)治理中，人工巡查受視野、效率、安全“三限”制約，固定監(jiān)控存在盲區(qū)，衛(wèi)星遙感響應(yīng)有滯后的情況，基層工作往往人力投入較大，收效卻不明顯。

　　為破解這一困境，廣州市規(guī)劃和自然資源局牽頭打造“廣州鷹眼”低空智檢系統(tǒng)，以“無(wú)人機(jī)+AI”構(gòu)建“云端之眼”，開(kāi)創(chuàng)“人機(jī)互動(dòng)”治理新范式。該系統(tǒng)覆蓋自然資源、城市管理等八大領(lǐng)域38類場(chǎng)景，通過(guò)“一次巡檢、多方共享”打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，讓基層從重復(fù)巡查中解脫出來(lái)。南沙區(qū)試點(diǎn)顯示，單日監(jiān)測(cè)面積達(dá)200平方公里，巡查效率較傳統(tǒng)方式提升3倍以上，同時(shí)推動(dòng)案件發(fā)現(xiàn)效率提升2倍，高效解決違建、垃圾堆放等管理難題。基層負(fù)擔(dān)的切實(shí)減輕，讓工作人員有更多精力投入精細(xì)化服務(wù)，群眾的獲得感與幸福感顯著增強(qiáng)。

　　落地一年來(lái)，“廣州鷹眼”平臺(tái)使用價(jià)值突出，已在6省9市成功落地應(yīng)用，切實(shí)破解城市治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，替代70%的人工巡查成本，單區(qū)域年節(jié)省財(cái)政支出超千萬(wàn)元；以南沙為例，南沙鷹眼自實(shí)施以來(lái)為南沙區(qū)各部門(mén)提供無(wú)人機(jī)飛行及數(shù)據(jù)復(fù)用，相比統(tǒng)籌前，每年為南沙區(qū)節(jié)約財(cái)政資金超過(guò)2000萬(wàn)元。作為低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新標(biāo)桿，在第十八屆中國(guó)智慧城市大會(huì)等國(guó)家級(jí)行業(yè)大會(huì)及廣東省低空經(jīng)濟(jì)大會(huì)展示；向內(nèi)蒙古、四川、甘肅等地輸出“廣州經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與減負(fù)模式的異地落地。目前已吸引我國(guó)的北京、上海、浙江、香港等地以及日本等國(guó)家的200余家單位考察學(xué)習(xí)，成為以科技手段推動(dòng)基層減負(fù)、賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化的“標(biāo)桿樣本”。

　　從“線索一張圖”到“巡田智能化”，再到“低空智檢網(wǎng)”，廣州市規(guī)劃和自然資源局以科技為筆，書(shū)寫(xiě)了基層減負(fù)與治理提質(zhì)的雙贏答卷。通過(guò)數(shù)據(jù)整合、技術(shù)創(chuàng)新、模式重構(gòu)，不僅讓基層工作人員從煩瑣勞動(dòng)中解放出來(lái)，更推動(dòng)治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”、從“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)服務(wù)”。下一步，廣州市規(guī)劃和自然資源局將持續(xù)深化科技與基層治理的深度融合，讓技術(shù)創(chuàng)新成為破解基層難題的“金鑰匙”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。