日前，深圳市龍崗區(qū)2020年安全“成績(jī)單”出爐，各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，同比分別下降11.13%和18.09%，傷亡人數(shù)降至歷史最低。

　　這組數(shù)據(jù)的背后，是龍崗應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好的有力證明。

　　近年來(lái)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，龍崗深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的相關(guān)部署，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)“大應(yīng)急”管理體系和能力現(xiàn)代化，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治、人防物防技防能力提升，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“最后一公里”突出問(wèn)題解決，全力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全力織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)，全力防范和化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　打出“組合拳”，夯實(shí)安全監(jiān)管能力

　　安全重于泰山，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)大局穩(wěn)定。龍崗重視安全工作，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，以清單制為抓手，壓實(shí)各類主體責(zé)任落實(shí)，以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市為重點(diǎn)，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，以應(yīng)急救援體系為根本，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，全面提高應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決守護(hù)城市安全。去年，龍崗沒(méi)有發(fā)生重大級(jí)別以上的安全事故，各類事故起數(shù)、傷亡等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，城區(qū)安全環(huán)境趨穩(wěn)向好。

　　這一長(zhǎng)效成果的背后，是龍崗夯實(shí)安全監(jiān)管能力，從提高站位、打贏疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)定根基、強(qiáng)化區(qū)域合作、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方面入手，打出的一套具有龍崗特色的“組合拳”。

　　提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。龍崗切實(shí)增強(qiáng)守護(hù)城市安全的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作列為“一把手”工程，強(qiáng)化黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)，并將之納入領(lǐng)導(dǎo)班子及干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)屬地責(zé)任。在高壓態(tài)勢(shì)下，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，輪值處理突發(fā)應(yīng)急事件，并深挖自查問(wèn)題，營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　打贏疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)，為企業(yè)保駕護(hù)航。龍崗以擔(dān)當(dāng)作為踐行職責(zé)使命，全力守牢疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)三大防線。除了早行動(dòng)、快集結(jié)、組織應(yīng)急力量到位外，全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)下沉一線指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，線上線下為企業(yè)紓困解難，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　穩(wěn)固根基，一抓到底。龍崗對(duì)建筑工地、道路交通、高危企業(yè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、綜合整治，堅(jiān)持不走過(guò)場(chǎng)，不留盲區(qū)、死角，治理不留后患。特別針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，深入易忽視的花園小區(qū)、背街小巷、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所查找安全“盲點(diǎn)”，確保安全生產(chǎn)基本盤(pán)穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化區(qū)域合作，打造應(yīng)急“聯(lián)隊(duì)”。龍崗將社會(huì)零散應(yīng)急力量化“零”為整形成合力，構(gòu)建“政+社+企”三方應(yīng)急救援體系，并在去年率先全市與東莞市鳳崗鎮(zhèn)簽定首個(gè)“區(qū)域應(yīng)急管理合作框架協(xié)議”，雙方開(kāi)展首次跨區(qū)域應(yīng)急演練，打造跨區(qū)域應(yīng)急“聯(lián)隊(duì)”，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)促進(jìn)共同發(fā)展。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全效能。龍崗率先全市推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“區(qū)+街+社+網(wǎng)+企”“五位一體”監(jiān)管新模式，并上線“區(qū)工業(yè)園區(qū)分級(jí)監(jiān)管工作系統(tǒng)”，將工業(yè)園區(qū)監(jiān)管分為A、B、C、D級(jí)，有效催生園區(qū)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。再者，利用科技賦能城市安全，打造“二維碼”監(jiān)管模式和開(kāi)發(fā)應(yīng)急“一張圖”等，為城區(qū)安全保駕護(hù)航。

　　推出“應(yīng)急指揮一張圖”，“科技+安全”為城市賦能

　　安全是一座城市最基本的發(fā)展環(huán)境。隨著智慧城市建設(shè)步伐加快，“科技強(qiáng)安”理念不斷深入推進(jìn)，城市安全能級(jí)也日益加碼。去年，龍崗堅(jiān)持改革創(chuàng)新，利用“科技+安全”為城市賦能，對(duì)原有傳統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，推出“應(yīng)急指揮二三維一張圖應(yīng)用系統(tǒng)”（下稱“應(yīng)急指揮一張圖”），讓遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)掌控救援資源、次生隱患、現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)等信息變成現(xiàn)實(shí)，有效防范各類安全事故發(fā)生。

　　據(jù)介紹，“應(yīng)急指揮一張圖”以新一代二三維一體化技術(shù)為特色，已實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)高精度二維電子地圖、衛(wèi)星影像地圖、三維電子地圖、人口、法人、房屋、危險(xiǎn)隱患、應(yīng)急資源、城市通用信息點(diǎn)、公安視頻監(jiān)控等方面信息進(jìn)行整合，并以“三維”立體效果展示全城場(chǎng)景，還可對(duì)接當(dāng)前防汛業(yè)務(wù)需求，為應(yīng)急指揮提供直觀高效的可視化輔助決策平臺(tái)。

　　依托這張圖，目前龍崗整合梳理出全區(qū)6萬(wàn)多條應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)約4000個(gè)，物資庫(kù)103個(gè)，避難場(chǎng)所273個(gè)，應(yīng)急隊(duì)伍30個(gè)，專家33個(gè)；匯總梳理全區(qū)4大類、21小類近36000條風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)，另從龍崗公安分局視頻大聯(lián)網(wǎng)的共享平臺(tái)接入全區(qū)13000多路高清視頻監(jiān)控資源。

　　“應(yīng)急指揮一張圖”實(shí)效如何？去年，龍崗先后開(kāi)展了三防指揮實(shí)戰(zhàn)演練和龍崗首次跨區(qū)域應(yīng)急演練，該系統(tǒng)傳輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)視頻、二三維地圖、現(xiàn)場(chǎng)信息可視等內(nèi)容，因其強(qiáng)大的實(shí)用性、高效性、準(zhǔn)確性，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)和關(guān)注。

　　不光如此，龍崗還持續(xù)拓展“應(yīng)急指揮一張圖”功能，不斷衍生出移動(dòng)簽到小程序、現(xiàn)場(chǎng)指揮觸控大屏、現(xiàn)場(chǎng)視頻回傳、無(wú)人機(jī)視頻回傳等設(shè)備和系統(tǒng)功能，確保發(fā)生跨部門(mén)事件時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置有序高效。接下來(lái)，龍崗將結(jié)合三維建模技術(shù)及應(yīng)急專題庫(kù)開(kāi)發(fā)更多專項(xiàng)應(yīng)用，包括森林防火等監(jiān)測(cè)預(yù)警和輔助決策能力，為應(yīng)急指揮工作提供更多保障與信息化支撐。

　　此外，龍崗還率先打造出高效、精細(xì)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“掌上”監(jiān)管新模式，利用微信“二維碼”對(duì)全區(qū)近3萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行納管。在重大工程建設(shè)領(lǐng)域，龍崗也實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)管由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，打造可集合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、監(jiān)督檢查、拍攝取證、信息查詢、移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法等多功能為一體的“智慧住建”監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)，并在全省首創(chuàng)以“移動(dòng)式”“菜單式”的監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法全流程網(wǎng)上操作辦理，執(zhí)法程序在現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

　　扎實(shí)做好災(zāi)害普查文章，讓隱患無(wú)處遁形

　　龍崗作為深圳下轄的行政、人口、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，圍繞深圳東進(jìn)戰(zhàn)略，正全力向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。但作為低山丘陵地區(qū)，龍崗又多發(fā)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，影響城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年6月份，龍崗以“第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)”為契機(jī)，積極探索試點(diǎn)工作，在半年時(shí)間內(nèi)取得初步成效，特別是在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面采取的措施和取得的成效引起社會(huì)良好反響，獲國(guó)務(wù)院普查辦調(diào)研指導(dǎo)組高度肯定，稱龍崗的全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。

　　作為廣東省3個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣（區(qū)）之一、深圳市參與國(guó)家試點(diǎn)的唯一區(qū)，龍崗高度重視試點(diǎn)工作，成立第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括21個(gè)區(qū)直和駐區(qū)單位。將試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確了國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)52項(xiàng)、國(guó)家總體任務(wù)46項(xiàng)以及龍崗本土任務(wù)3項(xiàng)，共計(jì)13大項(xiàng)101小項(xiàng)的工作任務(wù)。同時(shí)制定“普查總控計(jì)劃作戰(zhàn)圖”，逐項(xiàng)明確各階段任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并實(shí)行“專人”對(duì)接制，明確成員單位普查工作聯(lián)絡(luò)員，密切跟蹤指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集、上報(bào)等，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　在“掛圖作戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，龍崗還聚焦本土歷史自然災(zāi)害特點(diǎn)，自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，不僅將2021-2022年總體普查工作統(tǒng)籌納入到今年普查任務(wù)中來(lái)，還通過(guò)前期大量走訪調(diào)研，在普查工作方案中新增燃?xì)夤艿馈⒌叵掳登{(diào)查和運(yùn)用Lidar技術(shù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識(shí)別等“三項(xiàng)”本土任務(wù)，進(jìn)一步提高普查工作的針對(duì)性和應(yīng)用價(jià)值。

　　同時(shí)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全區(qū)17萬(wàn)多棟2.19億平方米的房屋建筑開(kāi)展承災(zāi)體調(diào)查，尤其在空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪方面，采用1：5000影像底圖，精細(xì)度比國(guó)家要求的1：5萬(wàn)底圖提高100倍。截至目前，以承災(zāi)體和單災(zāi)種隱患的空間信息為基礎(chǔ)，龍崗已完成空間標(biāo)繪對(duì)象174623個(gè)，在全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上報(bào)普查數(shù)據(jù)1525條，為全面掌握我國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力提供了豐富的大數(shù)據(jù)資源寶庫(kù)。

　　值得關(guān)注的是，為打通“數(shù)據(jù)共建共享”壁壘，龍崗依托“智慧龍崗”平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，積極探索建立應(yīng)急專題庫(kù)，將各成員單位上傳的普查數(shù)據(jù)匯總導(dǎo)入應(yīng)急專題庫(kù)。該庫(kù)除為階段性普查工作服務(wù)外，還被納入?yún)^(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)管理，各部門(mén)不僅可定期更新專題庫(kù)數(shù)據(jù)，也可利用平臺(tái)查詢、下載所需數(shù)據(jù)進(jìn)行二次應(yīng)用開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。當(dāng)前，龍崗已上傳庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)達(dá)175304條。