粵交港〔2020〕499號(hào)

各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局，廣州市港務(wù)局：

　　為深刻吸取黎巴嫩貝魯特“8.4”重大爆炸事件教訓(xùn)，我廳印發(fā)了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于迅速開展港口安全生產(chǎn)檢查的通知》（粵交港口字﹝2020﹞146號(hào)），部署了為期2個(gè)月的專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將階段性情況通報(bào)如下：

　　一、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況

　　截至8月31日，全省交通運(yùn)輸（港口）管理部門共派出檢查組144個(gè)，出動(dòng)檢查人員1482人次，檢查港口企業(yè)399家，發(fā)現(xiàn)問題隱患533項(xiàng)，下達(dá)執(zhí)法文書70份。各級(jí)安委辦督查組對(duì)我省港口安全整治情況進(jìn)行了督查，其中國(guó)務(wù)院安委辦督查組對(duì)廣州、湛江進(jìn)行了督查，省安委辦督查組對(duì)廣州、惠州進(jìn)行了督查，廳安委辦督查組對(duì)東莞、湛江、茂名進(jìn)行了督查。

　　二、督查發(fā)現(xiàn)的典型問題

　　（一）底數(shù)不清個(gè)別地市管理部門沒有掌握轄區(qū)內(nèi)作業(yè)情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送失準(zhǔn)、拖沓。

　　（二）管理制度未落實(shí)

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度抄襲嚴(yán)重，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化淪為“制度內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化”。

　　2.帶班值班制度落實(shí)不到位，特別是廳安委辦督查組突擊檢查發(fā)現(xiàn)有一家二級(jí)重大危險(xiǎn)源的企業(yè)工作日在崗最高領(lǐng)導(dǎo)僅為油庫操作班長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人均不在崗。

　　3.應(yīng)急演練脫離預(yù)案，走過場(chǎng)現(xiàn)象突出。

　　4.培訓(xùn)工作不扎實(shí)，抽查的多數(shù)企業(yè)有培訓(xùn)無考核；部分企業(yè)主要安全管理人員對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把握不準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)操作人員不了解主要作業(yè)貨種危險(xiǎn)性。

　　5.部分企業(yè)尾大不掉，隱患排查整治流于形式。

　　（三）特殊作業(yè)問題多

　　1.不少企業(yè)未制定特殊作業(yè)管理制度。

　　2.特殊作業(yè)未按規(guī)定程序進(jìn)行審批。

　　3.特殊作業(yè)票未注明作業(yè)起止時(shí)間、未注明執(zhí)行人或監(jiān)護(hù)人。

　　4.特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)證有效期超過8小時(shí)；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)證有效期超過72小時(shí)。

　　5.多個(gè)動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)合開一張動(dòng)火作業(yè)證；作業(yè)證沒有寫明具體動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容。

　　6.動(dòng)火作業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行有效的動(dòng)火分析；作業(yè)中斷60分鐘以上沒有重新進(jìn)行動(dòng)火分析；跨日動(dòng)火作業(yè)沒有在每日動(dòng)火前進(jìn)行動(dòng)火分析。

　　（四）實(shí)際經(jīng)營(yíng)與設(shè)計(jì)不符交通運(yùn)輸部還通報(bào)國(guó)務(wù)院安委辦在其它省份檢查中發(fā)現(xiàn)部分港口危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐許可的貨種，與初步設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等（包括消防環(huán)保）不一致；一些輔助設(shè)施與原始設(shè)計(jì)不一致，沒有履行變更手續(xù)。

　　三、下一步工作重點(diǎn)

　　各地交通運(yùn)輸（港口）管理部門要認(rèn)清形勢(shì)，把加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，深化隱患排查治理，加快構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制。

　　（一）各地針對(duì)各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的典型問題，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)港口企業(yè)進(jìn)行自查自糾，并對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行一次全面核查，逐項(xiàng)落實(shí)整改。在下一輪督查中如再出現(xiàn)上述典型問題，將視情況通報(bào)地級(jí)市人民政府，并建議參照天津匯洋公司案例進(jìn)行處理。

　　（二）各地應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及各級(jí)督察組移交的問題隱患實(shí)行閉環(huán)管理，重大隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)廳實(shí)行掛牌督辦。

　　（三）各地要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作開展情況，于2020年10月6日前書面報(bào)送廳港口處。

廣東省交通運(yùn)輸廳

2020年9月4日