對于廣州這座超大城市而言，以“繡花”功夫推進老舊小區改造，是煥醒老城市新活力的重要途徑之一。5月17日，《廣州市引入社會資本參與城鎮老舊小區改造試行辦法》（下稱《辦法》）經廣州市審議通過，意味著廣州在全國率先出臺引入社會資本參與城鎮老舊小區改造全流程辦法。

　　《辦法》創新了老舊小區改造模式，對社會資本參與改造項目的引入、監管、退出等全流程作出指導，讓市場參與老舊小區改造有章可循，助力實現老舊小區全生命周期一體化建管，全面提升改造、運營和公共服務水平。

　　《辦法》鼓勵和引導社會資本參與城鎮老舊小區改造和運營，從政府主導轉向政企合作，改變財政資金“輸血式”改造，運用市場力量提升社區服務水平和治理能力。

　　在存量資源運營方面，《辦法》提出，在符合有關安全管理要求情況下，社會資本可對公有房屋、公共低效閑置用地、機動車泊位、公共廣告位等存量資源開展活化利用，并鼓勵整合相關國有企業物業、私有物業，成套成片共同改造提升和經營管理。

　　《辦法》鼓勵社會資本提供養老、托幼、教育、醫療衛生、文化體育等公共服務和超市、菜市場、家政等便民商業服務，以及鼓勵根據業主需求提供家電維修、社區團購等特色服務。社會資本可以全鏈條或分階段的方式參與老舊小區改造項目投資、設計、建設、運營和管養等實施工作。

　　值得一提的是，全鏈條參與方式創新了老舊小區的改造模式，推動老舊小區改造從“物質空間提升”轉變為“社區綜合治理”。在充分挖掘整合老舊小區低效閑置資源，引入社會資本發揮其資產管理優勢的基礎上，鼓勵其成套成片改造提升和經營管理。社會資本可通過提供公共服務和增值服務，以此產生的收益用以平衡前期投入，實現老舊小區改造的可持續發展。

　　《辦法》明確，社會資本參與改造服務期限最長不超過20年，國家、省、市對服務期限有規定的，從其規定。社會資本可享受相關優惠支持政策，包括金融支持、稅收優惠等。