全力打造全球海洋中心城市的深圳，正在建立更嚴(yán)格的海域污染防治制度。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例》（以下簡稱《條例》）近日經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，并將于明年1月1日起正式實(shí)施。《條例》將含弱放射性物質(zhì)廢棄物納入禁止排放入海的范圍。  

　　厘清各部門防治污染工作職責(zé)  

　　深圳是我國沿海城市中距離深海最近的經(jīng)濟(jì)中心城市，擁有1145平方公里海域面積、260.5公里海岸線。《條例》聚焦強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海域污染防治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在陸源污染防治、涉海工程污染防治、船舶污染防治以及海域污染應(yīng)急處置等方面作出一系列制度安排。  

　　針對深圳海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力量相對薄弱的問題，《條例》厘清各部門海域污染防治工作職責(zé)，要求生態(tài)環(huán)境部門建立和完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，評價海域環(huán)境質(zhì)量，并定期公告海域水質(zhì)狀況。生態(tài)環(huán)境部門還應(yīng)會同海事管理等部門建立海洋環(huán)境綜合信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合協(xié)作，提高海洋環(huán)境保護(hù)綜合管理水平。  

　　《條例》還提出，建立粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)海洋垃圾清理、海洋污染治理合作，促進(jìn)區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境一體化協(xié)同保護(hù)、聯(lián)防共治、監(jiān)測信息和污染應(yīng)急資源共享。  

　　實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制  

　　陸地排放是造成海洋污染的重要原因之一。《條例》堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌原則，加強(qiáng)陸源污染防治。規(guī)定實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制，由生態(tài)環(huán)境部門制定總量管控目標(biāo)，開展總量監(jiān)測和控制成效評估，削減河流入海總氮排放量。明確入海河流流域范圍內(nèi)新改擴(kuò)建的水質(zhì)凈化廠總氮排放限值應(yīng)該達(dá)到國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的較嚴(yán)要求。  

　　《條例》還從嚴(yán)設(shè)定禁止陸源污染海域行為。明確禁止向海域排放或者處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)、危險廢物、工業(yè)固體廢物、油類、酸液、堿液、劇毒廢液；明確禁止在岸灘非法棄置、堆放和處理有毒有害化學(xué)品等廢棄物。其中，對于含弱放射性物質(zhì)的廢棄物的排放，《條例》在國家規(guī)定獲得特別許可證后按照相關(guān)規(guī)定排放的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳實(shí)際作出更嚴(yán)規(guī)定，將含弱放射性物質(zhì)廢棄物納入禁止排放的范圍。  

　　海洋傾廢也將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。《條例》要求獲準(zhǔn)進(jìn)行海洋傾倒的單位和個人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)船舶上安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行及完整記錄傾倒作業(yè)過程，并向海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供實(shí)時監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。  

　　授權(quán)市政府對“綠色船舶”給予政策扶持  

　　結(jié)合深圳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《條例》對船舶污染物的接收、排放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，進(jìn)一步提升海域污染綜合治理效能。明確港口、修造船廠等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污染監(jiān)控設(shè)備和污染物接收設(shè)施，在海上從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為海上浮動設(shè)施配備密封性垃圾存儲容器。對于在港區(qū)內(nèi)停泊三十日以上的船舶、港內(nèi)作業(yè)船舶、內(nèi)河船舶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求將相關(guān)排污管道進(jìn)行鉛封。  

　　為鼓勵船舶使用新能源和清潔能源，《條例》要求政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃并組織實(shí)施，鼓勵港口對“綠色船舶”實(shí)施優(yōu)先靠泊、優(yōu)先通行、減免岸電服務(wù)費(fèi)等措施，規(guī)定市政府可以對符合《條例》規(guī)定情形的“綠色船舶”給予政策扶持。