15日，省住建廳組織編制的《廣東省城市綠化條例》（修訂征求意見稿）（簡稱《意見稿》）結束公開向社會征求意見。《意見稿》限定了允許遷移、砍伐樹木的五種情形，并且進一步提高了“門檻”，不僅要政府審批、社會公示，部分情況還要專家論證。古樹名木更是嚴禁砍伐，遷移需要報省政府批準。

　　綠化突出嶺南特色 慎用外來樹種

　　城市綠化的嶺南特色，在《意見稿》中被多次提及。其中，城市綠化規劃應當突出嶺南特色，充分利用當地自然和人文條件，以方便群眾、保護文化遺產以及促進人與自然和諧為原則。城市綠化工程的設計，鼓勵配置具有嶺南園林風貌和地方特色的植物景觀和園林小品，體現海綿城市建設理念。

　　近年來，一些地方傾向于引入花期短暫、遮陰效果薄弱的觀賞性樹種。對此，《意見稿》要求，編制綠化綠樹種名錄應當突出本地特色，慎重選用外來物種，并明確名錄中各樹種的大樹標準。綠化建設、規劃、設計單位應當在該名錄中選擇綠化樹種，使用不在名錄中的樹種，相關單位應當組織專家論證，在辦理審批手續時應當提交專家論證意見。

　　《意見稿》倡導城市發展立體綠化，各級人民政府應當采取措施鼓勵發展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化，美化街景。立體綠化的面積可折算建設項目的綠地面積，具體辦法另行制定。

　　此外，各級人民政府應當鼓勵通過拆圍建綠、見縫插綠、打開圍墻等方式，利用邊角地、閑置地等改造建設口袋公園，推動社區人居環境增綠提效，構筑生態修復和保護系統；探索城市公園綠地、附屬綠地開放共享機制，因地制宜增加市民休閑娛樂的綠色空間。

　　各類建設工程項目樹木保護應當遵循“應保盡保”原則

　　針對遷移、砍伐樹木的行為，《意見稿》新增了大量保護樹木的規定。其中，建設工程項目涉及需砍伐、遷移城市樹木的，應當在立項、規劃許可階段編制樹木保護專章。各類建設工程項目的樹木保護應當遵循“應保盡保”的原則，最大限度避免占用綠地、避讓現狀大樹。無法避免的，應當在樹木保護專章中提出保護利用方案，并組織專家論證。

　　城鄉建設工程涉及國土空間詳細規劃調整的，自然資源（規劃）行政主管部門對于數量較多且集中連片分布古樹名木、古樹后備資源、大樹的區域，應當優先將其規劃為公園綠地或者防護綠地。

　　哪些情形允許遷移、砍伐樹木？

　　城市建設或者城市基礎設施維護需要

　　嚴重影響居住采光、通風和安全，或者對人身安全、交通安全、不可移動文物安全、其他設施構成威脅

　　發現檢疫性病蟲害或者新傳入的危險性有害生物，采取防治措施未能有效治理

　　樹木已經死亡

　　法律、法規規定的其他情形

　　因上述原因確需遷移、砍伐城市樹木的，必須向所在地市、縣（區）人民政府城市綠化行政主管部門提出申請，經批準后方可實施，生產綠地、個人自有房屋庭院內的零星樹木除外。城市綠化行政主管部門在審查遷移、砍伐樹木申請時，應當進行現場查勘，并進行社會公示，聽取公眾意見，公示時間不得少于七日。

　　除了政府審批、社會公示，屬于下列情形的，遷移、砍伐樹木的申請單位還應當提交專家論證結論：涉及城市道路、公園綠地樹木的，或者其他綠地樹木五十株以上；涉及遷移古樹名木、古樹后備資源；涉及歷史名園、歷史文化名鎮、歷史文化名村、歷史文化街區、傳統村落、歷史風貌區樹木；符合大樹標準。

　　專門新增一章針對城市古樹名木的管理和保護

　　《意見稿》專門新增一章，針對城市古樹名木的管理和保護。其中明確，城市古樹名木和古樹后備資源生存地的所屬單位和個人，是該古樹名木的管理責任單位或責任人，必須按照有關技術規范進行養護管理，并承擔管理養護費用。

　　古樹名木和古樹后備資源受到損害或者長勢衰弱時，相關責任單位或者責任人應當立即報告城市綠化行政主管部門，并及時組織搶救、復壯，城市綠化行政主管部門可適當給予補貼。

　　《意見稿》明確，嚴禁砍伐、擅自遷移或買賣古樹名木。因重大公益性市政建設確需遷移城市古樹名木的，由地級以上市人民政府城市綠化行政主管部門初審，提交省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門審核，報省人民政府批準。城市綠化行政主管部門應當組織專家對其必要性和合理性進行論證，并公示專家論證意見，公示時間不少于十五日。