《廣東省“十四五”節能減排實施方案》日前正式印發實施。為大力推進節能減排工作，促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，結合我省實際，方案提出，到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達19.73萬噸、0.98萬噸、7.38萬噸和4.99萬噸。節能減排政策機制更加健全有力，重點行業、重點產品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展全面綠色低碳轉型取得顯著成效。

　　開展12項節能減排重點工程

　　方案提出，要把節能減排貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，優化完善能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，大力實施節能減排重點工程，進一步健全節能減排政策機制，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，確保完成國家下達我省的“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

　　方案面向碳達峰、碳中和目標愿景，聚焦重點領域、行業、環節節能減排工作的主攻方向，部署開展12項節能減排重點工程，分別為重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮節能降碳工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、綠色高效制冷工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施能力提升工程和節能減排科技創新與推廣工程。

　　其中重點行業包括火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業，要全面推進節能改造升級和污染物深度治理。積極推廣一批先進節能減排技術，加快推進鋼鐵、水泥等行業超低排放改造和燃氣鍋爐低氮燃燒改造。實施涂裝類、化工類等產業集群分類治理。推進新型基礎設施能效提升。“十四五”時期，全省規模以上工業單位增加值能耗下降14.0%，萬元工業增加值用水量降幅滿足國家下達目標要求。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、燒堿、陶瓷等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

　　城鎮節能方面，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新增嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑200萬平方米，完成既有建筑節能綠色改造面積2600萬平方米以上，新增太陽能光電建筑應用裝機容量1000兆瓦。

　　交通物流方面，要建設一批綠色交通基礎設施工程。完善充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等布局及服務設施，降低清潔能源用能成本。大力推廣新能源汽車，城市新增、更新的公交車全部使用電動汽車或氫燃料電池車，各地市新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞、輕型環衛車輛使用新能源汽車比例達到80%以上。其中特別提到，到2025年，全省新能源汽車新車銷量達到汽車銷售總量的20%左右，鐵路、水路大宗貨物運輸量較2020年大幅增長。

　　作為綠色轉型基礎，能源方面則提出要堅持先立后破，在確保電力安全可靠供應的前提下，穩妥推進煤炭消費減量替代和轉型升級，形成煤炭清潔高效利用新格局。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到32%左右。

　　堅決拿下不符合要求的“兩高”項目

　　方案從9個方面健全節能減排政策機制，為確保完成國家下達我省的“十四五”節能減排目標提供有力支撐。

　　優化完善能耗雙控制度。堅持節約優先、效率優先，嚴格能耗強度控制，增加能源消費總量管理彈性。完善能耗雙控指標設置及分解落實機制。新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。原料用能不納入全省及地市能耗雙控考核。有序實施國家和省重大項目能耗單列，支持國家和省重大項目建設。

　　健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，將國家下達的重點工程減排量分解到各地市，污染治理任務較重和減排潛力較大的地區承擔相對較多的減排任務。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，加強總量減排核查核算和臺賬管理。

　　堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。建立在建、擬建、存量“兩高”項目清單，依法依規開展評估檢查，分類處置、動態監控，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。推動在建項目能效水平應提盡提，深入挖掘存量項目節能減排潛力。嚴肅財經紀律，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。

　　完善經濟政策。大力發展綠色信貸、綠色債券和綠色基金，推進氣候投融資試點工作。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。強化電價、水價政策與節能減排政策協同。

　　完善市場化機制。積極推進用能權有償使用和交易試點工作。培育和發展排污權交易市場。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側管理。推廣能效電廠模式。大力發展節能服務產業，推行合同能源管理。規范開放環境治理市場，推行環境污染第三方治理。強化能效標識管理制度。

　　此外，方案還提出要強化節能審查和環評審批源頭把關；健全法規標準，制修訂一批主要用能行業和領域的能效標準和耗能設備能效標準；加強統計監測能力建設；還要壯大節能減排人才隊伍。