水清岸綠，鷺鳥群飛，石馬河鳳崗中心區(qū)段自成一幅秀美畫卷，市民在這里感受自然生態(tài)之美。

　　作為石馬河從深圳流經(jīng)東莞的第一站，近年來，鳳崗積極開展石馬河流域水質(zhì)整治，將原本黑臭的河涌打造成優(yōu)美、宜人、充滿生機的生態(tài)河道。石馬河的蝶變，是東莞水域綜合治理創(chuàng)新探索的生動寫照，東莞創(chuàng)新探索綜合整治，大力提升環(huán)境質(zhì)量和居民的幸福感。

　　“經(jīng)過三年多的綜合治理，石馬河水質(zhì)明顯好轉，國考斷面水質(zhì)達到Ⅳ類，主干堤岸防洪標準基本達到50年一遇，建成了60公里優(yōu)美碧道，蝶變成‘鷺鳥群飛、魚翔淺底’的幸福河。”日前，東莞市水務局黨組書記、局長，石馬河流域指揮部現(xiàn)場指揮陶謹講述了多措并舉助石馬河“變身”的歷程。

　　在廣州市政府參事、華南理工大學副教授潘偉斌看來，全流域統(tǒng)籌、全要素兼顧、多措并舉正是治水之道，東莞必將享受到石馬河治理成效帶來的發(fā)展效益，也將激勵更多的流域、區(qū)域加大水體治理力度。

　　創(chuàng)新治理

　　打破傳統(tǒng)模式建立治水指揮體系

　　石馬河位于東莞市東部，為東江下游一級支流，流域跨深圳、東莞、惠州三市，流經(jīng)東莞鳳崗、塘廈、清溪等7鎮(zhèn)，東莞境內(nèi)流域面積約601平方公里。由于流域內(nèi)工業(yè)制造業(yè)發(fā)達、人口稠密，2003年東深供水第四期改造為管道輸水后，石馬河重新恢復為自然河道，水污染問題一度非常嚴重。

　　為進一步打造“保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗東莞，重現(xiàn)秀美嶺南”的壯美畫卷，東莞于2019年初啟動石馬河全流域綜合整治工作，圍繞“總量減排，斷面達標”工作核心，按照“源頭管控、過程管理、末端削減”的治理思路，統(tǒng)籌推進“3+5+1”項工作任務，并以重點小流域作為攻堅作戰(zhàn)單元，全面推動各項工作落實落地。

　　“以前都不敢走河邊，味道很難聞。現(xiàn)在整治好了，漂亮了很多。”在石馬河鳳崗中心區(qū)段河邊散步的市民王先生對石馬河的變化深有感觸。

　　“幾年前還是黑臭水體的趙林截洪渠，如今水質(zhì)明顯改善，沿岸生態(tài)廊道景觀美麗。”謝崗鎮(zhèn)趙林村民趙先生說。

　　陶謹專職負責石馬河流域水污染治理攻堅，見證了石馬河的可喜蝶變。

　　經(jīng)過幾年來的流域治理，石馬河已經(jīng)是舊貌換新顏。陶謹認為，石馬河的綜合治理發(fā)生蝶變，關鍵在于東莞打破“分段分片、條塊分割、零敲碎打”的傳統(tǒng)模式，通過建立市—流域—鎮(zhèn)三級治水指揮體系，協(xié)同推動石馬河流域綜合治理，同時結合水生態(tài)補償機制、優(yōu)美碧道建設等多種舉措，大大提升石馬河的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　精細管理

　　為水質(zhì)改善提供有力保障

　　碧水迢迢入畫來，石馬河實現(xiàn)美麗蝶變。

　　“河長領治是關鍵，獎優(yōu)罰劣是動力，創(chuàng)新機制是保障，群眾滿意是目標”，陶謹用這四句話來歸納提煉石馬河治理經(jīng)驗。“河長領治是關鍵，統(tǒng)籌全流域治理有效提升水質(zhì)。”陶謹這樣理解石馬河市治理的頂層設計與統(tǒng)領作用。

　　東莞市市長擔任石馬河市級第一河長，組織成立了由生態(tài)環(huán)境、水務、城建等部門和流域7鎮(zhèn)的精干力量組成的石馬河流域綜合整治現(xiàn)場指揮部，建立市—流域—鎮(zhèn)三級治水指揮體系，強化流域河長統(tǒng)籌，實施系統(tǒng)治水，按照“全流域、全河段、全天候、綜合治理”的工作思路，綜合治理石馬河。與此同時，市級河長以督導約談、現(xiàn)場調(diào)研、月度調(diào)度、明察暗訪等形式推動石馬河流域綜合整治。

　　在陶謹看來，石馬河流域綜合整治現(xiàn)場指揮部在流域治理中發(fā)揮了重要作用，推動沿線各鎮(zhèn)達成共識，共同推進流域治污攻堅，促進整個流域水質(zhì)明顯好轉。

　　“一系列的機制和措施，激勵河長主動擔當作為，有效提高了流域各鎮(zhèn)治水的積極性。”陶謹表示，東莞針對石馬河出臺了河長制實施細則，明確支流匯入和跨鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)改善目標、河流污染物通量減排及具體整治任務，定性、定量考核評估河長工作。“每月一小考，一年一大考”，考核結果與個人年度評優(yōu)掛鉤，獎勵優(yōu)秀鎮(zhèn)村級河長，通報后進河長并責令其進行書面檢討、落實整改。東莞以石馬河流域為試點，推行水環(huán)境生態(tài)補償暫定制度，按照“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”的原則，實行雙向補償?shù)取?/p>

　　東莞以小流域為攻堅作戰(zhàn)單元，編制25條重點河涌的“一河一策”治理方案，以水質(zhì)達標為目標，以消除排污口為重心，以管網(wǎng)暢通為抓手，做到治理一條、見效一條、達標一條，實現(xiàn)精細化管理，為石馬河流域水質(zhì)改善提供有力保障。

　　建設提升

　　高質(zhì)量碧道增強群眾獲得感

　　石馬河流域綜合整治在持續(xù)加強，建設質(zhì)量不斷提升，綠水青山、生態(tài)發(fā)展、人水和諧，未來可期。東莞全面啟動河道管理范圍內(nèi)違章建筑清理工作，通過河道擴寬、河道清淤、岸線整治、排澇泵站建設等措施，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道；加強水生態(tài)修復和景觀改造，打造河岸綠化景觀帶，形成水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài)廊道；建設漫步道、跑步道、騎行道等慢行系統(tǒng)和驛站廣場、親水平臺、體育設施等景觀設施，打造人民群眾休閑娛樂的好去處。

　　與此同時，東莞精準施策，激發(fā)了廣大市民參與河湖治理保護的熱情，比如，將每月10日定為“河湖保潔日”，各級河長、各地護河志愿者積極開展河湖“大掃除”；每月舉辦“河湖治理大家談”論壇，邀請河長、專家與廣大群眾面對面討論河湖治理對策；開展“河長制宣傳進校園、進企業(yè)、進社區(qū)”活動等。

　　“群眾滿意是目標，高質(zhì)量碧道增強群眾獲得感。”陶謹表示，東莞力爭將石馬河建成集生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能于一體的優(yōu)美碧道，為此成立了干流防洪和景觀提升工程工作專班，河長靠前指揮，實地督導，協(xié)調(diào)解決碧道建設過程中的各項問題。

　　陶謹說：“結合群眾的新訴求，我們的工作重點逐步轉到鞏固治水成效、加強日常維護以及進一步升級防洪、碧道工程，提升城市品質(zhì)上來。繼續(xù)加快推進干流防洪工程、景觀提升工程（即碧道建設項目）及相關專項工程建設，在2023年年底，將石馬河干流堤岸防洪標準普遍提升到50年一遇；到2025年，再建設90公里碧道，進一步增強群眾的幸福感、獲得感，讓昔日‘功勛河’更好造福人民。”