粵市監(jiān)特設〔2021〕52號

各地級以上市市場監(jiān)督管理局：

　　為加強對承壓類特種設備行政許可獲證單位的監(jiān)督，督促其持續(xù)滿足許可條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國特種設備安全法》《廣東省特種設備安全條例》《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07－2019，以下簡稱《許可規(guī)則》）及其他特種設備法規(guī)規(guī)范的相關規(guī)定，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于開展2020年度承壓類特種設備生產單位證后監(jiān)督抽查的通知》（粵市監(jiān)特設〔2020〕363號）的相關要求，省局于2020年7月至10月組織開展了全省承壓類特種設備生產單位證后監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、抽查基本情況

　　監(jiān)督抽查涉及全省17個地市共115家承壓類許可獲證單位，涵蓋了設計、制造、安裝、改造、修理許可項目，其中，單獨取得設計許可的單位9家、取得制造、安裝（含改造、修理，下同）的單位106家（其中7家單位同時持有壓力管道設計許可項目），許可項目數(shù)量共計154項。

　　監(jiān)督抽查的主要內容為：獲證單位是否持續(xù)滿足許可條件，是否按照有關法律法規(guī)及相關安全技術規(guī)范等要求從事特種設備生產活動。重點對單位資源條件的變化情況、質量保證體系的運行情況及生產工作質量等情況進行檢查。

　　二、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）設計許可單位

　　本次檢查壓力管道設計許可單位16家（其中7家同時獲得安裝許可），發(fā)現(xiàn)存在問題的單位13家，占被檢查設計單位總數(shù)的81.3%；8家單位在資源條件方面存在問題，占被檢查設計單位總數(shù)量的50%；10家單位在質量保證體系方面存在問題，占被檢查設計單位總數(shù)的62.5%；5家單位在工作質量方面存在問題，占被檢查設計單位總數(shù)的31.3%。其中，資源條件方面存在的主要問題是規(guī)范標準不全或未更新到有效版本，人員的配置、數(shù)量、資質、履職能力等不能滿足《許可規(guī)則》的要求等。質量保證體系方面存在的主要問題是文件特別是外來文件未進行標識;質量保證體系文件未進行簽署和發(fā)放；未進行內部審核和管理評審等。工作質量方面存在的主要問題是技術要求有缺失或錯漏，引用的標準未注明標準年號或標準號標注錯誤；管道特性表中管道類級別劃分、試壓介質錯誤等。

　　（二）制造、安裝許可單位

　　本次檢查制造、安裝許可單位106家，其中5家單位因經(jīng)營改制或跨地區(qū)搬遷等原因未能繼續(xù)檢查；其余101家被檢查單位中有95家單位存在問題，存在問題的單位占被檢查單位總數(shù)量的89.6%。55家單位在資源條件方面存在問題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的51.9%；84家單位在質量保證體系實施方面存在問題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的79.2%。23家單位在工作質量方面存在問題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的21.3%。其中，資源條件方面存在的主要問題是人員的配置、數(shù)量、任職條件、履職能力等不能滿足《許可規(guī)則》要求的條件；缺少《許可規(guī)則》要求的設備或檢驗試驗器材；庫房或設施方面達不到《許可規(guī)則》要求。質量保證體系方面存在的主要問題是質量保證體系各責任人履行職責不到位，未審核簽署相關的文件或記錄；材料管理和焊材采購不符合要求；未進行內部審核和管理評審活動，或活動內容不完整；計量器具未進行檢定或校準。工作質量方面存在的主要問題是缺少文件或記錄，如設計文件、施工方案、焊接工藝文件或焊接記錄、施工過程記錄、無損檢測報告等；檔案中缺少原材料或焊材的質量證明書（復印件）；產品技術檔案缺少部分竣工資料或記錄不完整。

　　三、檢查發(fā)現(xiàn)存在異常和較多問題的單位

　　（一）存在異常情況的單位

　　廣東長駿寶管業(yè)科技有限公司于2018年9月搬遷至清遠市清城區(qū)小市國泰路16號，其位于佛山市高明區(qū)的辦公場地及生產車間已關閉,公司名稱未改變，但一直未辦理許可證變更或注銷。佛山市創(chuàng)圖機械有限公司已搬遷至高明區(qū)新地址，未辦理變更手續(xù)，承諾不再從事特種設備生產活動。深圳市斐然智建有限公司、汕尾市鍋爐壓力容器服務公司由于經(jīng)營原因承諾不再從事特種設備生產活動。

　　以上單位在許可有效期內不能保持許可條件，且不再從事相關特種設備生產活動，應主動向發(fā)證機關申請許可證注銷。

　　（二）存在較多問題的單位

　　廣東星燃石化設計院有限公司、廣東艾博電力設計院(集團）有限公司、廣東省建筑設計研究院、廣州金峰機電工程有限公司、廣州聯(lián)合冷熱設備有限公司、廣州正德工業(yè)工程技術有限公司、廣州富士冷機有限公司、廣州立之力機械設備有限公司、深圳市研華機電工程有限公司、廣東福斯特流體技術有限公司、廣東德爾智慧工廠科技有限公司等11家單位。

　　對以上存在較多問題的單位提出通報批評。

　　四、整改情況

　　（一）依法注銷廣州匯成設備安裝有限公司、廣州聯(lián)合冷熱設備有限公司壓力管道安裝許可。

　　（二）檢查中存在問題需整改的單位共103家，其中因人員、設備、工作場所等方面的問題需要現(xiàn)場確認整改情況的單位28家。截至2020年12月24日，經(jīng)檢查組資料確認，103家單位整改結果均符合要求。

　　五、下一步工作要求

　　（一）各地市局要對照通報中指出的問題，督促本轄區(qū)內特種設備生產單位自查自糾，同時對被抽查單位已整改的問題做進一步確認。對不再從事特種設備生產的單位督促其盡快申請注銷許可，對存在問題較多的單位，要列入重點檢查范圍。省局將擇時抽查相關單位的整改情況，對弄虛作假者依法嚴肅處理。

　　（二）各地市局要加強對獲證特種設備生產單位的監(jiān)督檢查，督促其落實特種設備安全主體責任，依法依規(guī)建立健全各項管理制度，持續(xù)保持許可條件，完善質量管理體系，保證質量管理體系有效運行，全面提升安全質量能力和水平，確保特種設備本質安全。

　　附件：2020年度承壓類特種設備行政許可獲證單位監(jiān)督抽查情況匯總表

廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年2月3日