9月1日起，廣東省及江門、陽江、肇慶、潮州等地市9部地方性法規開始施行。內容涵蓋港澳青年就業創業、優化營商環境、養老服務、生物多樣性保護、城市建筑外立面管理等方面。

　　關鍵詞  經濟發展

　　創新立法促進港澳青年在大灣區就業創業

　　梳理發現，此次9月1日起施行的省市法規中，不少聚焦經濟發展主題，圍繞港澳青年在大灣區的發展、營商環境優化等進行立法。

　　《廣東省促進港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業創業條例》圍繞服務保障、完善跨部門協調推進工作機制、健全扶持政策、推進服務平臺建設、完善公共服務配套等方面作出規定，推動解決港澳青年就業創業面臨的堵點卡點問題。例如考慮到部分港澳青年選擇在港澳參加社會保險，為做好制度銜接，條例規定，已在香港、澳門參加當地社會保險并且繼續保留社會保險關系的港澳青年，可以持相關授權機構出具的證明，不在內地參加基本養老保險和失業保險；在申請享受有參保要求的扶持政策時，視同符合參保要求。

　　針對痛點難點問題，《陽江市優化營商環境條例》作出一系列規定。為推行包容審慎監管，條例規定了建立市場主體輕微違法違規經營行為免予行政處罰和行政強制清單；針對招商引資機制不暢、行政審批效率不高、信息化建設有待提高等問題，條例規定了建立健全招商引資統籌協調、激勵、跟蹤服務機制以及招商項目落地保障和承諾辦結責任制等。

　　關鍵詞  民生熱點

　　我省首部生物多樣性保護地方性法規施行

　　一批回應民生關切的地方性法規9月1日開始施行，受到普遍關注。

　　《肇慶市養老服務條例》規定了養老服務設施規劃建設、居家社區養老服務、機構養老服務、扶持保障、監督管理等內容，例如構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充，醫養康養相結合的養老服務體系，規定了農村集體經濟組織、村委會等村級自治組織開展多樣化養老服務的內容，體現互助互惠的特點，還將用于養老服務的本級福利彩票公益金比例提升至55%。

　　作為廣東省第一部生物多樣性保護的地方性法規，《潮州市生物多樣性保護條例》分別從監督管理、保護名錄、生態修復、惠益共享和法律責任等方面進行立法。例如，針對生物多樣性資源底數不清問題，規定相關部門制定野生動植物保護、種質資源保護以及生物多樣性相關傳統知識保護等名錄。同時突出本地特色，條例專門對潮州生物多樣性保護作出規定，例如要對中華穿山甲、韓江黿等一批特有珍稀野生動植物實施重點保護；要構建野生動物生態廊道，保障野生動物棲息地的連通性；采取有效措施，保護韓江流域、黃岡河流域、鳳凰山、桑浦山等具有典型性、代表性的生態系統。

　　《江門市城市建筑外立面管理條例》明確，對城市建筑外立面實行分類管理，對城市主要道路，軌道交通線路兩側和重點區域建筑外立面實施重點監督管理。同時區分物管居民區和非物管居民區進行管理，對建筑外立面管理和維護費用分別根據實際予以規定。此外，條例還拓展外立面維護資金保障途徑，鼓勵新建建筑物建設單位或者投資方、既有建筑外立面責任人投保相關責任險，為建筑外立面維護提供保障。

　　關鍵詞  社會治理

　　加大對華僑捐贈興辦公益事業權益保護

　　華僑捐贈興辦公益事業，如何加大權益保護？備案審查工作如何進一步完善？一批與法治建設、社會治理相關條例施行。

　　省人大常委會對《廣東省華僑捐贈興辦公益事業管理條例》進行首次全面修訂。新修訂后的條例，進一步擴展捐贈范圍、加大權益保護，厘清政府及相關主管部門的責任，例如明確了捐贈人稅收優惠權，強調社會對華僑捐贈興辦公益事業善行義舉的支持和鼓勵。

　　《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》強調了核事故的預防和應急應當堅持安全第一、預防為主、統一指揮、保護公眾、保護環境的原則。同時，提出有關部門應當結合本地實際，組織開展核安全和核事故應急知識公益宣傳教育，普及核安全和核事故應急知識，提高公眾防范意識和應對能力等相應措施。

　　《廣東省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》在此次修訂中作了較大幅度修改，例如明確備案審查工作的指導思想，完善人大專委和常委會工作機構職責，完善備案工作、審查工作標準制度，健全審查工作方式和集中清理機制，完善備案審查工作的處理，加強保障和監督的制度建設，同時明確人大有關工作監督和鎮街備案審查制度等。

　　立足本地立法工作實踐經驗，《潮州市制定地方性法規條例》對相關立法程序、機制等內容進行修改完善，推動行之有效的經驗做法能以地方性法規的形式固定下來，進一步提高潮州市立法工作科學化、制度化、規范化水平。例如，修改完善設區的市立法相關規定，探索開展協同立法，進一步規范基層立法聯系點工作規定等。