在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索跨境資金自由便利流動，深化規(guī)則銜接、機制對接，是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉。圖為連接橫琴與珠海的橫琴大橋。圖片來源：南方日報

　　4月3日，中國人民銀行廣東省分行正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱《管理辦法》）。《管理辦法》將于5月6日起正式實施，市場期待已久的多功能自由貿(mào)易賬戶進入上線運行倒計時。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實施多功能自由貿(mào)易賬戶是落實“一國兩制”方針的重要舉措，有利于進一步支持澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展，便利澳門居民在合作區(qū)內(nèi)生活就業(yè)，促進琴澳一體化發(fā)展。

　　金融領(lǐng)域制度型開放“再下一城”

　　據(jù)了解，多功能自由貿(mào)易賬戶總體按“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則進行管理。廣東港澳經(jīng)濟研究會會長、廣東省社會科學(xué)院研究員任志宏表示，《管理辦法》設(shè)計的這一原則“體現(xiàn)了既要‘管得住’，又要‘放得開’”。

　　具體來看，“跨一線”即澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)之間，資金可依法自由劃轉(zhuǎn)。多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、OSA賬戶、NRA賬戶之間，以及多功能自由貿(mào)易賬戶之間“跨一線”資金可依法自由劃轉(zhuǎn)，憑收付款指令辦理。

　　值得注意的是，在“跨一線”劃轉(zhuǎn)方面，合作區(qū)內(nèi)企業(yè)使用多功能自由貿(mào)易賬戶與境外機構(gòu)賬戶進行經(jīng)常項目收支，憑收付指令辦理；開展證券投資以外的資本項下業(yè)務(wù)，不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關(guān)額度和審批限制，也無需到外匯管理部門開展前置業(yè)務(wù)登記、備案或開立專戶。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在合作區(qū)內(nèi)探索跨境資金自由便利流動，深化規(guī)則銜接、機制對接，是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉。

　　“跨二線”即橫琴粵澳深度合作區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)，資金劃轉(zhuǎn)則按照跨境交易管理，僅能使用人民幣。按照《管理辦法》，多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)居民非同名結(jié)算賬戶之間的劃轉(zhuǎn)僅限于海關(guān)視同進出口管理的貨物貿(mào)易資金結(jié)算。區(qū)內(nèi)機構(gòu)多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)同名結(jié)算賬戶間匯劃在額度內(nèi)實行有限“滲透”，資金使用參照負(fù)面清單管理。

　　對橫琴重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)開戶條件可適當(dāng)放寬

　　值得一提的是，多功能自由貿(mào)易賬戶在設(shè)計和運用上都十分注重服務(wù)實體經(jīng)濟和促進琴澳融合發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，其通過更加開放的跨境資金流動管理政策，依托多功能自由貿(mào)易賬戶探索實現(xiàn)高水平貿(mào)易投資自由化便利化，助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　例如，多功能自由貿(mào)易賬戶強調(diào)開戶企業(yè)在合作區(qū)實質(zhì)性經(jīng)營。即要求實際管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立在合作區(qū)，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制。

　　又如，對于科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等符合橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的區(qū)內(nèi)機構(gòu)，開戶條件可以適當(dāng)放寬。

　　此外，多功能自由貿(mào)易賬戶將服務(wù)對象包括個人，推動大灣區(qū)民生金融互聯(lián)互通。

　　其支持符合條件的境外個人在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、合作區(qū)內(nèi)賬戶之間，直接憑收付款指令辦理薪酬匯劃、就醫(yī)、旅游等工作生活方面及前置部門同意的其他方面資金結(jié)算，便利澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)。據(jù)了解，未來，這一業(yè)務(wù)的覆蓋范圍將在風(fēng)險可控的前提下逐步擴大。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全 采取必要風(fēng)險管控措施

　　中央金融工作會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。作為金融領(lǐng)域制度型開放的又一嘗試，多功能自由貿(mào)易賬戶如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住風(fēng)險底線？

　　中國人民銀行廣東省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“多功能自由貿(mào)易賬戶相關(guān)配套政策規(guī)則完整、明確，涉及的系統(tǒng)完善、健全，符合跨境資金監(jiān)管的軟硬件條件。”

　　劃轉(zhuǎn)規(guī)則方面，“跨二線”異名劃轉(zhuǎn)要求按照跨境交易審核，確保跨境資金具有真實交易背景。在宏觀審慎管理方面，人民銀行和外匯管理局將結(jié)合宏觀經(jīng)濟及跨境資金流動形勢，適時調(diào)整宏觀審慎系數(shù)，整體把控跨境資金流動情況。業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，該行建立了風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案及工作機制，加強非現(xiàn)場監(jiān)測，針對可疑、異常交易進行核查，依法開展現(xiàn)場檢查，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任。