5月26日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的有關(guān)情況，并回答記者提問。本場發(fā)布會由廣東省人民政府新聞辦公室王麗華主持。

　　以下為直播實錄：

廣東省人民政府新聞辦公室王麗華

　　主持人王麗華：女士們，先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎參加廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會。省政府第139次常務會議審議通過了《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，近期將以省政府名義印發(fā)實施。為使社會各界更好地了解該實施方案，今天（5月26日）我們很高興地邀請到省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局的負責同志，請他們介紹實施方案的有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　首先，我介紹一下出席今天（5月26日）發(fā)布會的發(fā)布人：省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長劉瑋女士，省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處處長張瑞鳳女士，省能源局石油天然氣處處長黃志明先生，省住房和城鄉(xiāng)建設廳城市建設處一級調(diào)研員楊震侃先生。

　　現(xiàn)在，有請劉瑋女士介紹實施方案的總體情況。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長劉瑋

　　劉瑋：各位媒體朋友，大家上午好！首先感謝大家長期以來對我省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)和城市天然氣發(fā)展利用工作的關(guān)心和支持。下面，我對《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》作個總體介紹。

　　一、《實施方案》的起草背景

　　眾所周知，天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)民生福祉和綠色發(fā)展，是一項“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)性工程。近年來，在省委、省政府的系統(tǒng)謀劃、大力推動下，我省城市天然氣事業(yè)取得了較大發(fā)展。但與我省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在一些差距和不足，主要是基礎(chǔ)設施還不夠完善，市場秩序還不夠規(guī)范，總體消費規(guī)模以及城鎮(zhèn)居民天然氣普及率還有較大的提升空間。

　　為適應形勢發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省有關(guān)部門立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，研究起草了《實施方案》。經(jīng)省政府139次常務會議審議通過，5月10日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《實施方案》。在《實施方案》起草過程中，我們著重把握以下四點：

　　（一）著眼優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動能源轉(zhuǎn)型升級。目前，我省煤炭消費比重高于世界平均水平，而天然氣消費比重遠低于世界平均水平。《實施方案》圍繞貫徹落實省政府關(guān)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動能源轉(zhuǎn)型升級的決策部署，對拓展氣源供應、補齊設施短板、促進城市天然氣發(fā)展利用作出了全面籌劃部署。

　　（二）著眼加快實現(xiàn)碳達峰、改善大氣環(huán)境質(zhì)量。習近平總書記向國際社會作出莊嚴承諾，我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。目前，省委省政府正抓緊研究籌劃碳達峰工作。《實施方案》著眼加快實現(xiàn)我省碳達峰、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，對擴大天然氣在居民、工業(yè)、商業(yè)以及交通等領(lǐng)域利用范圍和規(guī)模提出了要求。

　　（三）著眼推動企業(yè)減負降本、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，以天然氣為主要能源的企業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力。《實施方案》著眼推動企業(yè)減負降本、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強企業(yè)競爭優(yōu)勢，從壓減供氣層級、強化氣價監(jiān)管、穩(wěn)定供應保障等方面，對做好保供穩(wěn)價工作作了部署安排。

　　（四）著眼推進以人為核心的城鎮(zhèn)化、改善人民群眾生活品質(zhì)。習近平總書記強調(diào)，“要更好推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間”。《實施方案》把推動城市天然氣發(fā)展利用，作為滿足人民群眾對美好生活需要的創(chuàng)新實踐，著力解決管網(wǎng)不通、供應不暢等問題，為廣大人民群眾用上干凈清潔的管道天然氣提供重要保障。

　　二、《實施方案》的主要內(nèi)容

　　《實施方案》圍繞構(gòu)建體制更完善、供應更穩(wěn)定、利用更廣泛、運營更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局，明確了2025年前城市天然氣發(fā)展目標，部署了八個方面任務。主要特點：一是聚焦完善法規(guī)政策體系。針對現(xiàn)行法規(guī)政策不完善、不配套等問題，提出要推動修訂《廣東省燃氣管理條例》，制定《廣東省城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展"十四五"規(guī)劃》，配套出臺加強燃氣經(jīng)營許可、特許經(jīng)營等方面管理的制度規(guī)章，為城市天然氣高質(zhì)量發(fā)展提供法規(guī)政策保證。二是聚焦優(yōu)化氣源供應格局。著眼構(gòu)建主體多元、競爭適度、穩(wěn)定可靠、價格合理的天然氣供應格局，對加快我省天然氣主干管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設施建設，實現(xiàn)公平開放，推動氣源采購方式多元化作出了部署。三是聚焦補齊基礎(chǔ)建設短板。圍繞構(gòu)建城市天然氣供應"一張網(wǎng)"，要求加快推進城市供氣管網(wǎng)建設和互聯(lián)互通，落實城燃企業(yè)儲氣能力建設要求，提升天然氣穩(wěn)定供應能力。四是規(guī)范城市天然氣運營秩序。針對當前城市天然氣運營和管理方面存在的突出矛盾和問題，對規(guī)范特許經(jīng)營、完善管網(wǎng)體制、強化價格監(jiān)管和安全防范進行了全面部署。

　　三、下一步的工作安排

　　一分部署，九分落實。下一步，我們將會同省發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等單位，著力從以下四個方面抓好《實施方案》貫徹落實。一是健全完善機制。省級層面將成立由我廳牽頭、相關(guān)部門參加的推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，各地也將建立相應工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推動工作落實。二是實施重點突破。以強化氣源保障為條件，以完善供應體系為基礎(chǔ)，以強化經(jīng)營監(jiān)管、價格監(jiān)管、安全監(jiān)管為途徑，在拓展城市天然氣利用規(guī)模、完善城市天然氣運行機制、降低城市天然氣安全風險等方面實現(xiàn)突破。三是壓實各方責任。根據(jù)《實施方案》總體部署，按年度、按地市分解目標任務，壓實地市政府和城燃企業(yè)責任，確保各項工作任務落地見效。四是強化要素保障。充分發(fā)揮環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、金融、財政、價格等政策作用，加大資源投入和用地、用林等要素保障，簡化優(yōu)化項目建設審批，為推進基礎(chǔ)設施建設、拓展供氣范圍和規(guī)模、規(guī)范經(jīng)營秩序提供有利條件。

　　各位媒體朋友，推動城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導，離不開社會各界的大力支持。希望各媒體單位多宣傳推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，多宣傳各地在天然氣管網(wǎng)設施建設和推廣利用方面所取得的成績，多宣傳安全用氣常識，共同推進這項重要的民生工程。

　　我的發(fā)布到此結(jié)束，謝謝大家！

　　主持人王麗華：謝謝劉瑋女士。下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中國報道記者提問

　　中國報道記者：請問目前廣東城市居民管道天然氣的普及現(xiàn)狀如何？要達到《實施方案》提出的目標有什么具體的舉措？謝謝。

　　劉瑋：謝謝您的提問。城市居民管道天然氣的普及率確實是衡量城市天然氣發(fā)展水平的一項重要指標。“十三五”以來，我省城市天然氣利用取得了新的發(fā)展，城市居民管道天然氣普及率由2015年底的30%提升到2020年底的50%，我們自己跟自己比是有一個比較大的提升，但跟北京、上海、江蘇這些天然氣利用比較先進的省市相比，我們還有不小的差距。主要原因有三方面：一是我省管道燃氣發(fā)展起步較晚。上世紀八十年代末期，我省部分城市開始發(fā)展管道燃氣，那個時候的氣源多為為LPG（液化石油氣）或人工煤氣。2006年下半年，深圳大鵬LNG工程項目建成投產(chǎn)后，我省才拉開了城市天然氣發(fā)展利用的序幕，與北京、上海以及內(nèi)地一些省市相比，我省管道燃氣啟動相對還是比較晚的。二是瓶裝液化石油氣用戶占比較大。我省瓶裝液化石油氣發(fā)展比較充分，市場比較成熟。據(jù)統(tǒng)計，到2020年底，全省瓶裝液化石油氣用戶還有1218萬戶。由于宣傳引導、管道改造等方面原因，推動瓶裝氣用戶改用管道天然氣還需要有一個持續(xù)用力、逐步推進的過程。三是基礎(chǔ)設施建設不夠完善配套。部分新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)、城中村沒有配套建設天然氣管網(wǎng)，也制約了城市居民對天然氣的利用。

　　這次《實施方案》提出，到2025年，我省城市居民管道天然氣普及率要達到70%。為達到預期的發(fā)展目標，需要我們重點從以下幾方面做好工作：一是結(jié)合新建住宅拓展用戶。“十四五”期間，我省新增供應的商品住房和新增籌集建設的保障性安居工程住房，要配套建設天然氣管道，還要鼓勵和引導住戶實際開通使用天然氣。二是推進老舊小區(qū)和城中村改造。“十四五”期間，全省計劃改造約9000個老舊小區(qū)，涉及約170萬戶居民，對具備管道敷設條件的，要全部完成管道天然氣改造。對城中村的管道天然氣改造，也將有計劃分步驟推進。三是推動出臺“瓶改管”優(yōu)惠政策。按照“政府支持、企業(yè)讓利、個人負擔”相結(jié)合的方式，鼓勵各地出臺“瓶改管”優(yōu)惠政策措施，提高居民改用管道天然氣的積極性。謝謝！

廣東新聞廣播記者提問

　　廣東新聞廣播記者：針對我省城市天然氣事業(yè)發(fā)展，除了剛才介紹的城市居民管道天然氣普及率達到70%之外，《實施方案》還提出了哪些發(fā)展目標？為了實現(xiàn)這些目標，我們又會有哪些具體的工作部署？謝謝。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳城市建設處一級調(diào)研員楊震侃

　　楊震侃：謝謝這位記者朋友的提問。除了城市居民管道天然氣普及率的指標，我們還有一個重要的指標，就是城市天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施的建設，我重點就這個問題作個介紹。

　　“十三五”以來，我們省的城市天然氣管網(wǎng)、場站等基礎(chǔ)設施建設取得了較大的發(fā)展。截至2020年底，全省共建成城市天然氣門站44座，城市天然氣供氣管道達到了4.5萬公里，與“十二五”期末相比，新增門站15座、供氣管道2.2萬公里，但是與我們城市天然氣發(fā)展的要求相比，還不夠完善配套。主要有幾個方面：一是地區(qū)發(fā)展不夠平衡。現(xiàn)有4.5萬公里城市供氣管網(wǎng)，珠三角占3.1萬公里，而粵東、西、北只有1.4萬公里。44座城市天然氣門站，珠三角占37座，粵東、西、北只有7座。二是管網(wǎng)通達水平不高。部分地市城市天然氣管網(wǎng)還未連通主干管網(wǎng)，只能采取槽車運輸LNG方式供應天然氣。部分城市居民小區(qū)和有用氣需求的商業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)還未實現(xiàn)天然氣管道覆蓋。三是儲氣能力建設還有短板。多數(shù)城燃企業(yè)儲氣能力達不到年用氣量5%的規(guī)定要求，這也制約了我們天然氣安全穩(wěn)定供應和行業(yè)健康發(fā)展。

　　這次《實施方案》提出來，到2025年，市縣建成區(qū)供氣管網(wǎng)要基本實現(xiàn)全覆蓋，城市天然氣輸配系統(tǒng)更加配套完善。按照這一目標要求，我們將重點從以下方面開展工作：一是拓展、加密城市供氣管網(wǎng)。“十四五”期間，全省計劃新建城市天然氣管道2.3萬公里，管道總長將達到6.8萬公里。二是加快老舊管網(wǎng)、場站等設施更新改造，逐步提升管輸系統(tǒng)穩(wěn)定供應能力和智能化水平。三是推動城市供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭實現(xiàn)同一城市不同城燃企業(yè)之間管網(wǎng)互聯(lián)互通，以及有條件的相鄰縣（市、區(qū)）之間管網(wǎng)互聯(lián)互通。四是提升城燃企業(yè)儲氣能力，采取新建、改建、擴建儲氣設施以及租賃、購買服務、企業(yè)統(tǒng)籌等方式，達到年用氣量5%的規(guī)定要求。謝謝！

新快報記者提問

　　新快報記者：“煤改氣”關(guān)系到城市空氣質(zhì)量，請問落實“煤改氣”有關(guān)部署要求將有什么具體安排？謝謝。

省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處處長張瑞鳳

　　張瑞鳳：謝謝您的提問。我省“煤改氣”整體進展順利。在建筑陶瓷行業(yè)方面：我省污染防治攻堅戰(zhàn)部署的894條建筑陶瓷生產(chǎn)線，截至2021年4月底，已拆除105條，永久停產(chǎn)112條，在用677條，已經(jīng)全面通天然氣的有664條，有效推動了建筑陶瓷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。燃煤鍋爐方面：除公用燃煤發(fā)電機組以外，深圳、中山市轄區(qū)內(nèi)基本已經(jīng)淘汰了燃煤鍋爐，改為天然氣，珠海市目前只剩2臺75蒸噸燃煤鍋爐，廣州市已完成了65蒸噸以下燃煤鍋爐改造，佛山、惠州、肇慶、江門已完成35蒸噸以下燃煤鍋爐改造，粵東西北地區(qū)已完成縣級以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐改造。

　　目前全省“煤改氣”工作總體進展良好，帶來了良好的環(huán)境效益顯著，特別是空氣環(huán)境質(zhì)量的改善，我省全面完成“十三五”國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善約束性指標。2020年全省優(yōu)良天數(shù)達標率(AQI）為95.5%，同時PM_2.5濃度年均值為22微克每立方米，比世界衛(wèi)生組織（WHO）第二階段的標準25微克還要更優(yōu)。

　　接下來我們還有一些具體的工作安排，省生態(tài)環(huán)境廳將認真落實《加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》要求，會同省相關(guān)部門繼續(xù)推進工業(yè)“煤改氣”工作，督促污染防治攻堅戰(zhàn)部署的在用建筑陶瓷生產(chǎn)線在今年7月1日之前全部使用天然氣。接下來我們還會繼續(xù)指導各地拓展天然氣利用范圍，科學制定“十四五”煤改氣工作計劃，推動珠三角核心區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站，珠江三角洲原則上不再新建燃煤鍋爐，逐步淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。粵東西北地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)，禁止新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。謝謝！

南方農(nóng)村報記者提問

　　南方農(nóng)村報記者：我們關(guān)注到上個月我省“縣縣通”工程正式開工建設，這對推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，請問，我省保障城市燃氣供應和輸送有何具體措施？

省能源局石油天然氣處處長黃志明

　　黃志明：謝謝這位記者的提問。根據(jù)《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，我局將重點配合省住房城鄉(xiāng)建設廳強化城市天然氣氣源保障。主要在兩個方面：

　　在氣源建設方面。我省已形成沿海進口LNG、陸上跨省管道天然氣、海上天然氣等“多源互補、就近供應”的供氣格局。

　　在干管道建設方面。目前，全省天然氣主干管道總里程約3630公里。2020年，我省新增投產(chǎn)天然氣主干管道和國家天然氣基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通重點工程約815公里，實現(xiàn)天然氣主干管道通達全省21個地市目標任務。

　　目前，我省正在加快建設新疆煤制氣外輸管道、深圳迭福北應急調(diào)峰站、潮州華瀛LNG接收站等一批陸上跨省管道和進口LNG氣源項目。在“十四五”期間，我省將進一步提高天然氣供應能力，繼續(xù)規(guī)劃建設一批重點氣源供應和調(diào)峰儲氣項目，我省天然氣的供應保障能力將得到進一步提高。在建天然氣主干管道長度為548公里，規(guī)劃建設天然氣主干管道約超過1700公里。

　　為落實省委省政府促進區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基本公共服務均等化，進一步縮小城鄉(xiāng)差距的工作要求，我省規(guī)劃建設廣東省天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”，“縣縣通工程”規(guī)劃總投資約80億元，全長1050公里，覆蓋全省22個縣、18個革命老區(qū)，惠及近1400萬人民群眾。4月29日，“縣縣通工程”首批項目已開工，這標志著我省天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設邁上新臺階。

　　下一步，我們將全力以赴推進工程建設、強化統(tǒng)籌指導，做好服務保障，全面提升我省天然氣利用水平，促進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

中新社記者提問

　　中新社記者：請問針對我省城市天然氣用氣現(xiàn)狀，《實施方案》提出了哪些發(fā)展目標？接下來有哪些工作部署？謝謝。

　　楊震侃：感謝這位記者的提問。從我省城市天然氣的年用氣規(guī)模來看，我們省在全國排名是靠前的。2020年，全省城市天然氣年用氣量為142.9億立方米，占全省天然氣年用氣總量的49.3%。其中，居民用氣占18.8億立方米，工業(yè)用氣占89.8億立方米，商業(yè)用氣占9.2億立方米，電廠用氣占20.3億立方米，汽車加氣以及其他方面用氣占4.8億立方米。但與我省經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，天然氣利用規(guī)模還大有潛力可挖。

　　《實施方案》提出到2025年，我省城市天然氣年用氣量要達到200億立方米以上。這是基于我省城市天然氣發(fā)展現(xiàn)狀以及未來五年我省天然氣用氣總量，科學分析我省以及部分典型省市天然氣利用增長規(guī)率，綜合考慮人口增長、經(jīng)濟增長等因素，經(jīng)過反復測算后提出的發(fā)展目標。要實現(xiàn)這個目標，我們打算從以下幾個方面來開展工作：一是積極推進“瓶改管”“煤改氣”“油改氣”工程，逐步拓展天然氣在民用、工業(yè)、商業(yè)、交通等領(lǐng)域的利用范圍和規(guī)模，不斷提高天然氣占一次能源消費比重。二是強化城市天然氣的供應和管理，推動氣源供應多元化、供氣層級扁平化、企業(yè)經(jīng)營集約化，強化管道天然氣定價成本監(jiān)審，探索按用氣量分類制定非居民用戶用氣配氣價格，逐步推動天然氣終端價格更趨合理，進一步降低城市居民、工商業(yè)等用戶用氣成本，提高用戶改用天然氣的積極性。三是進一步優(yōu)化用氣營商環(huán)境，以方便企業(yè)和群眾辦事為導向，在用氣報裝接入上，進一步規(guī)范流程、壓縮時限、降低成本，提升用氣報裝接入的透明度、便利度、滿意度。四是加大天然氣的宣傳引導，剛才劉瑋副廳長也講到了，就是要大力宣傳天然氣推廣使用對節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、提升居民生活水平等的積極意義，鼓勵、倡導清潔能源消費，營造良好的輿論氛圍。謝謝！

　　主持人王麗華：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題，可以在會后向相關(guān)發(fā)布人了解。今天（5月26日）的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體記者朋友。