去年1月，《揭陽(yáng)濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2030年）》（簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施，揭陽(yáng)濱海新區(qū)成為全省焦點(diǎn)，更成為粵東區(qū)域發(fā)展的重要新平臺(tái)。

　　時(shí)隔一年，今年3月27日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于支持揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城加快開發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)揭陽(yáng)市濱海新區(qū)粵東新城建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署、賦予系列支持政策。

　　今年正值新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。圍繞著“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，揭陽(yáng)如何利用濱海新區(qū)粵東新城的建設(shè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？筆者近日采訪了多位專家學(xué)者，他們表示，濱海新區(qū)粵東新城將成為揭陽(yáng)乃至整個(gè)粵東地區(qū)發(fā)展的新引擎。

　　廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇：

　　努力打造粵東粵西粵北“融灣”經(jīng)驗(yàn)范本

　　《意見(jiàn)》從多個(gè)方面有力支持了濱海新區(qū)粵東新城的建設(shè)與發(fā)展，揭陽(yáng)如何順勢(shì)而為謀發(fā)展？廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇表示，濱海新區(qū)粵東新城的大力建設(shè)將強(qiáng)化廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼實(shí)力，幫助汕潮揭城市群更好地融入粵港澳大灣區(qū)，在大灣區(qū)建設(shè)中更主動(dòng)積極地發(fā)揮自己的力量。

　　支持領(lǐng)域廣、力度大、內(nèi)容新

　　“《意見(jiàn)》對(duì)于揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城建設(shè)的支持，反映了廣東高度重視揭陽(yáng)新城市中心的建設(shè)，也為我省沿海經(jīng)濟(jì)帶各新區(qū)、新城的擴(kuò)容提質(zhì)帶來(lái)了方向指引和政策體系支撐。”陳鴻宇說(shuō)，“《意見(jiàn)》涉及領(lǐng)域非常廣泛，這樣的政策全面覆蓋支持，可以在宏觀層面為濱海新區(qū)粵東新城的發(fā)展打下牢固根基。”

　　《意見(jiàn)》指出，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城，將其打造成為廣東區(qū)域新發(fā)展極、濱海產(chǎn)城融合綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)。

　　陳鴻宇表示，濱海新區(qū)粵東新城要圍繞如何成為廣東區(qū)域新發(fā)展極做文章。他認(rèn)為，《意見(jiàn)》從各個(gè)領(lǐng)域?yàn)闉I海新區(qū)粵東新城的建設(shè)“立規(guī)矩”“定方向”，這是扎實(shí)推進(jìn)我省現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大部署。

　　《意見(jiàn)》指出，要設(shè)立粵東新城管理委員會(huì)，享有地級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并承接省政府及其有關(guān)部門賦予的部分省級(jí)管理權(quán)限。《意見(jiàn)》還指出，將安排5億元支持粵東新城引進(jìn)國(guó)（境）外高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)舉辦本科院校。

　　“從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充分授權(quán)到財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、教育等領(lǐng)域，《意見(jiàn)》支持領(lǐng)域之廣、力度之大、內(nèi)容之新是前所未見(jiàn)的，將會(huì)對(duì)區(qū)域發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。”陳鴻宇表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅可為濱海新區(qū)粵東新城的建設(shè)提速，而且如果實(shí)踐探索成功，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制到整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　“濱海新區(qū)粵東新城這著棋下好了，東翼沿海經(jīng)濟(jì)帶這片棋局才能活；沿海經(jīng)濟(jì)帶崛起了，‘一核一帶一區(qū)’的全局才能更穩(wěn)定更可持續(xù)地發(fā)展。”陳鴻宇補(bǔ)充道。

　　努力成為可復(fù)制推廣的范本

　　今年以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入了快車道，粵東群眾都迫切盼望濱海新區(qū)粵東新城的建設(shè)能讓粵東地區(qū)乘灣區(qū)建設(shè)的春風(fēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。陳鴻宇表示，濱海新區(qū)粵東新城在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，“有可為，大有為”。

　　陳鴻宇表示，通過(guò)利用廣闊的土地資源建設(shè)一個(gè)新的城市中心，可以更充分地發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射引領(lǐng)，利用沿海經(jīng)濟(jì)帶新區(qū)新城等平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源外溢擴(kuò)散，也為大灣區(qū)拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、改善人居環(huán)境創(chuàng)造前提。

　　陳鴻宇認(rèn)為：“濱海新區(qū)粵東新城建設(shè)要努力把各項(xiàng)支持政策用足用好用活，抓緊落實(shí)，大膽開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出粵東粵西粵北城市‘融灣’的經(jīng)驗(yàn)范本。”

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心前主任、浙江大學(xué)教授丁力：

　　粵東新城是揭陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的重要板塊

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)令廣東省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心前主任、浙江大學(xué)教授丁力為之振奮。他認(rèn)為，《意見(jiàn)》出臺(tái)將進(jìn)一步加強(qiáng)揭陽(yáng)在廣東區(qū)域發(fā)展極的地位。再建一個(gè)新城將進(jìn)一步釋放揭陽(yáng)市的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“揭陽(yáng)的城市發(fā)展，粵東新城將在未來(lái)扮演重要角色。以新區(qū)、新城為新一輪發(fā)展的根基，高效利用周邊資源配置，讓整個(gè)城市擴(kuò)容提質(zhì)。”丁力表示，粵東新城建設(shè)會(huì)是廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶東岸發(fā)展的關(guān)鍵一招，將會(huì)在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局有著舉足輕重的地位，“未來(lái)揭陽(yáng)絕對(duì)是大有可為”。

　　同時(shí)抓好大項(xiàng)目與補(bǔ)短板

　　目前，揭陽(yáng)濱海新區(qū)有粵東新城、大南海石化工業(yè)區(qū)、惠來(lái)臨港產(chǎn)業(yè)園三大板塊建設(shè)。《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)粵東新城與大南海石化區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的互動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)臨海產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。

　　“揭陽(yáng)人民對(duì)大項(xiàng)目可謂是盼望多年。”丁力表示，大項(xiàng)目對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要性不可低估，依托惠來(lái)沿海優(yōu)勢(shì)，中委廣東石化煉化一體化項(xiàng)目、海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等項(xiàng)目成為揭陽(yáng)在新一輪發(fā)展當(dāng)中的重中之重。

　　丁力指出，粵東新城是揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要板塊，揭陽(yáng)在全力以赴抓大項(xiàng)目的同時(shí)，也要解決好過(guò)去發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的一些難題。“把大項(xiàng)目與補(bǔ)短板都同時(shí)抓好，揭陽(yáng)才能真正實(shí)現(xiàn)‘創(chuàng)灣區(qū)融入地、建粵東發(fā)展極’”。

　　凝聚內(nèi)生動(dòng)力與外生動(dòng)力

　　如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是揭陽(yáng)市委、市政府一直思考的問(wèn)題。對(duì)此，丁力提出了自己的建議。

　　“一個(gè)地區(qū)的發(fā)展要靠?jī)晒闪α浚还墒莾?nèi)生動(dòng)力，另一股是外生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、本地國(guó)有企業(yè)等。揭陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，揭陽(yáng)是粵東地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)增長(zhǎng)極。”

　　在外生動(dòng)力方面，丁力表示，粵東新城、中委廣東石化煉化一體化項(xiàng)目等大投資大項(xiàng)目，給揭陽(yáng)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要把內(nèi)、外生動(dòng)力凝聚起來(lái)，使之成為有序發(fā)展的力量。

　　在將揭陽(yáng)濱海新區(qū)建設(shè)成為揭陽(yáng)副中心和新發(fā)展極的同時(shí)，丁力建議，揭陽(yáng)要繼續(xù)加強(qiáng)中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)與培育中心城區(qū)，讓城市規(guī)劃與城市管理邁上新臺(tái)階，以真正地實(shí)現(xiàn)彎道趕超。