11日，省人民政府辦公廳公布《關于增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》（下稱《意見》），進一步深化教育供給側結構性改革，推動我省學前教育、義務教育優質均衡發展。

　　《意見》提出，到2020年，珠三角地區和粵東西北地區學前教育三年毛入園率分別達98%以上和92%以上，各地公辦幼兒園占比達30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上。全省義務教育階段適齡兒童毛入學率達100%，鞏固率達95%以上。

　　省教育廳隨后發布權威解讀，全面分析如何破解城鎮中小學、幼兒園學位不足和優質教育資源不平衡不充分的難題。

　　難題1

　　基礎教育學位不足怎么破？

　　每個街道至少建設一所公辦幼兒園

　　近年來，學齡人口進入了新的上升期，城鎮基礎教育資源供給明顯不足，中小學校和幼兒園建設相對滯后，中小學“大班額”現象突出，普惠性幼兒園學位緊張，隨遷子女平等接受義務教育的壓力巨大，人民群眾對優質學位的需求與現有優質教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾凸顯。

　　“預計未來3—5年我省將會分別迎來適齡學生入園和入學的高峰期，解決城鎮基礎教育學位不足問題已是迫在眉睫，刻不容緩。”省教育廳相關負責人表示。

　　對此，《意見》提出各地做好統籌謀劃，科學計算學位需求缺口，編制學校布局建設規劃，解決落實好教育用地等問題，加快學校校舍建設，確保規劃建設學校如期建成交付使用。

　　例如在合理布局的前提下，每個街道至少建設一所公辦幼兒園。鼓勵老城區采取高中學校外遷、初中學校利用高中學校校舍、小學學校利用初中學校校舍梯次補位的辦法，擴大城區學校辦學空間。

　　在人口相對集中、交通便利、公共服務成形、生源有保障的鄉鎮或較大的村規劃設置寄宿制學校，滿足偏遠地區學生的寄宿需求。新建住宅小區配套教育設施必須舉辦為公辦中小學校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優先舉辦為公辦幼兒園。

　　要按標準足額預留城鎮新建住宅小區幼兒園、中小學校建設用地，沒有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，不得通過規劃審批。

　　難題2

　　優質資源覆蓋面如何擴大？

　　支持企事業單位和集體辦園

　　《意見》提出鼓勵多元化辦學，例如各地政府可通過向民辦學校購買服務方式解決公辦學校學位不足的問題；支持各地政府以出租閑置土地、校舍等方式參與非營利性民辦學校辦學。

　　鼓勵高等院校、科研院所與各地政府合作舉辦公辦性質的中小學校。支持企事業單位和集體辦園，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務。支持和規范社會力量興辦教育，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦幼兒園、中小學校。

　　同時，鼓勵各地積極探索多校協同、區域組團、同學段聯盟、跨學段聯合等多種辦學模式，以小學、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學區與集團，促進學區學校間優勢互補。在辦好九年一貫制學校的基礎上，還可以探索建立十二年一貫制學校，做好義務教育對口直升高中工作。

　　在教育信息化建設方面，《意見》提出要盡快建成覆蓋全省中小學校的教育資源服務體系，并推進優質教育數字資源在鄉村中小學校（教學點）的深入應用。

　　針對備受關注的幼兒教育“小學化”現象，《意見》指出要研究制定幼兒園保教質量標準，加強幼兒園保教指導，建立健全學前教育教研指導責任區機制。

　　難題3

　　教師素質怎么提升？

　　建設研訓一體教師發展機構

　　增加優質教育資源供給，教師是關鍵。《意見》從足額配置教師資源和促進教師專業兩方面進行改善。

　　在足額配置教師資源上，《意見》提出，實行教職員編制區域統籌和動態管理，教育部門在核定的編制總額內，按照教育教學規模和教師隊伍結構要求統籌分配各學校教職員編制，報同級機構編制和財政部門備案，及時足額補充公辦幼兒園、中小學教師，著力解決總體超編但學科結構性缺員問題。

　　同時，探索在事業單位編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革等方式收回的編制，建立臨時周轉編制，對新設立的或滿編超編的幼兒園、中小學確需補充教師的，優先使用臨時周轉編制予以保障。

　　在促進教師專業上，《意見》提出，鼓勵各地整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統一、高效原則建設研訓一體的教師發展機構。

　　廣東將深入實施中小學“百千萬人才培養工程”，加強名校長、名教師等領軍人才和骨干教師培養。注重發現和培養一批進取意識和創新能力強、教改成果突出的中青年領軍人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊。深化中小學教師職稱制度改革，落實中小學教師職稱評聘結合政策。